□深圳商報(bào)記者 徐漢坤 顏家梁  曾智輝

汕尾是全國十三處紅色革命根據(jù)地之一，是全國首個(gè)縣級蘇維埃政權(quán)誕生地。2013年，深圳擔(dān)負(fù)起對口幫扶汕尾的重任，吹響了實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)角，開始了對汕尾在產(chǎn)業(yè)共建、交通互聯(lián)、民生幫扶、鄉(xiāng)村振興等方面的全面幫扶。

七年來，深圳共向汕尾派出幫扶干部731名，累計(jì)投入幫扶資金約83億元；對口幫扶汕尾110個(gè)省定相對貧困村，涉及建檔立卡貧困戶10673戶，貧困人口42782人；截至2019年年底，110個(gè)貧困村100%出列、除2019年當(dāng)年新增的貧困戶14戶72人外，其他貧困戶接近100%（99.83%）脫貧。2019年，深圳幫扶貧困村有勞動(dòng)力貧困戶人均可支配收入接近14000元。

七年傾情幫扶，是深圳汕尾兩地推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同心協(xié)力奏響的鄉(xiāng)村合奏曲，是土雞變鳳凰、鄉(xiāng)野變通途、滄海變桑田的嬗變之路。兩地?cái)y手繪就的一幅幅鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖、書寫下的一篇篇激動(dòng)人心的美麗鄉(xiāng)村新篇章，如今正在汕尾這塊紅色土地上慢慢變成現(xiàn)實(shí)。七年來，從海豐的漁舟唱晚到陸豐的田園牧歌，從汕尾城區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)到陸河的小橋流水，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的壯闊藍(lán)圖正徐徐展開……

汕尾城區(qū)：

產(chǎn)業(yè)共建傾情幫扶

激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力

按照深圳市委、市政府對口幫扶工作部署，光明區(qū)和5個(gè)市直單位全面幫扶汕尾市城區(qū)。數(shù)年來，光明區(qū)和5個(gè)市直單位從受幫扶地區(qū)需求出發(fā)，精準(zhǔn)推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，全方位推進(jìn)對口幫扶和精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。

驅(qū)車行駛到汕尾城區(qū)捷勝鎮(zhèn)軍船頭村村口，有一片占地逾200畝的地塊，這片易澇荒地將建設(shè)成為一個(gè)蓮藕生態(tài)園，打造集休閑娛樂、農(nóng)業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)幫扶、科教文化等多功能于一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游基地。

未來，蓮藕生態(tài)園不僅風(fēng)光旖旎、荷花飄香，園內(nèi)蓮藕年產(chǎn)量將達(dá)400噸，年產(chǎn)值約為160萬元，年收益將達(dá)69.7萬元。同時(shí)，該項(xiàng)目可綜合解決洪澇、生態(tài)重建、廢棄農(nóng)田利用、環(huán)境提升等問題，將成為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的典范。

光明區(qū)作為對口幫扶汕尾城區(qū)的主導(dǎo)力量，將城區(qū)的事當(dāng)成自家事來辦，在資金、政策、土地、人員等方面全方位進(jìn)行幫扶支持。為拓寬光明產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延，把部分先進(jìn)產(chǎn)能的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到汕尾，著力構(gòu)建光明和汕尾的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，光明區(qū)以合作共贏為目標(biāo)創(chuàng)新實(shí)施“光明總部·汕尾基地”產(chǎn)業(yè)幫扶新模式。

為了豐富這一模式的內(nèi)涵，從更大的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局并新建企業(yè)總部，將“蛋糕”進(jìn)一步做大，光明區(qū)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策促動(dòng)、市場帶動(dòng)、有序流動(dòng)”的原則，支持引導(dǎo)光明增資擴(kuò)產(chǎn)、新增產(chǎn)能、孵化育成、高新技術(shù)等企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移至汕尾市高新區(qū)，國信通生產(chǎn)基地落戶紅草就是最好的例證：國信通科技公司的生產(chǎn)基地在汕尾高新區(qū)紅草工業(yè)園區(qū)落地建設(shè)，總投資30億元，用地300畝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值超100億元，年稅收約6億元。

陸河：

因地制宜

謀劃適合貧困群眾發(fā)展的路子

“盡管一開始就做好了思想準(zhǔn)備，但當(dāng)我走進(jìn)新河工業(yè)園時(shí)，還是大吃一驚�！鄙钲谑旭v陸河縣扶貧工作組組長屠治明告訴記者，坪山、陸河結(jié)對幫扶，2014年10月，他與兩名坪山干部坐車趕往陸河“走馬上任”，那時(shí)的新河工業(yè)園雖已設(shè)立多年，但還是一片荒山野嶺，連一條像樣的公路都沒有，唯一的建筑就是一棟舊樓房。2016年5月，深圳市加大幫扶力度，安排市紀(jì)委監(jiān)委、政法委等7個(gè)市直職能單位及坪山區(qū)6個(gè)街道對口幫扶陸河縣13個(gè)相對貧困村。截至目前，13個(gè)相對貧困村均完成貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、危房改造、子女教育保障工作，并確保貧困村用電、通信、飲用水等基礎(chǔ)民生指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

坪山區(qū)作為對口幫扶陸河的牽頭單位，在產(chǎn)業(yè)幫扶方面做到了盡心盡力盡情。采取了兩地捆綁宣傳、共同推介模式，將新河工業(yè)園納入自己的招商體系。在坪山區(qū)的牽線搭橋和屠治明的積極爭取下，比亞迪股份有限公司有意在陸河投資。為了保證比亞迪的用地需求，陸河縣發(fā)動(dòng)所有力量動(dòng)員群眾，僅僅20多天就完成了200多座墳?zāi)沟倪w移工作。大家用最大的誠意、最果敢的行動(dòng)打動(dòng)了比亞迪。

昔日無水泥路面、無施工企業(yè)、無投產(chǎn)企業(yè)的“三無園區(qū)”已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改變，新河工業(yè)園目前建成投產(chǎn)企業(yè)6家、在建企業(yè)16家、簽約項(xiàng)目9個(gè)。2018年，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)118.2億元，同比增長181.46%，產(chǎn)生稅收約1.4億元，成為拉動(dòng)陸河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。2019年1至10月份，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元。其中，比亞迪產(chǎn)值為58.5億元；累計(jì)稅收約6000萬元。

“我們不光出錢，更要出點(diǎn)子。我們要肩負(fù)起深圳對口幫扶單位的責(zé)任，在陸河縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶，積極尋找適合貧困群眾發(fā)展的路子�！标懞涌h委常委、縣政府副縣長、深圳市駐陸河縣扶貧工作組組長屠治明說。

陸豐：

深圳跨區(qū)域扶貧的陸豐樣本

深圳距離陸豐并不遠(yuǎn)，高速公路里程約200公里。前者是中國改革開放的前沿陣地，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而后者則屬于革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困人口達(dá)數(shù)萬人。

根據(jù)廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧定點(diǎn)幫扶任務(wù)分配，深圳市對口幫扶陸豐的52個(gè)省定相對貧困村（含華僑管理區(qū)2個(gè)社區(qū)），以26個(gè)市直機(jī)關(guān)黨員干部和26個(gè)羅湖區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部組成的扶貧隊(duì)伍，使出渾身解數(shù)，全力幫扶貧困村擺脫貧困。經(jīng)過幾年奮戰(zhàn)，對口幫扶陸豐的貧困村已完成100%出列，貧困戶100%脫貧，讓一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)美麗嬗變，在陸豐這塊紅色土地上展示了“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的深圳精神，打造出深圳跨區(qū)域扶貧的陸豐樣本。

“君子有終身之憂”。加入到扶貧隊(duì)伍，就是選擇了擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)起幫扶他人脫貧的重任。而責(zé)任意識(shí)，是做好扶貧工作的前提條件。

在幫扶過程中，深圳對口幫扶工作組科學(xué)規(guī)劃，合理施策，充分利用陸豐當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合各貧困村的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推行“公司+基地+合作社+貧困戶”模式，引進(jìn)專業(yè)農(nóng)業(yè)公司，做大做強(qiáng)“一村一品”，創(chuàng)建村有基地、戶有產(chǎn)業(yè)扶貧格局，促進(jìn)貧困村、貧困戶同步實(shí)現(xiàn)脫貧增收目標(biāo)任務(wù)。

截止目前，深圳對口幫扶陸豐的52個(gè)貧困村累計(jì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地67個(gè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3488戶。根據(jù)奶油南瓜的市場前景，打造出湖東鎮(zhèn)竹林村奶油南瓜種植示范基地；充分利用博美鎮(zhèn)蘿卜種植業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，打造出博美鎮(zhèn)赤坑村的蘿卜示范基地；充分利用城東鎮(zhèn)高美村山地資源的地理優(yōu)勢，打造出城東鎮(zhèn)高美村的高美茶種植示范基地等等，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打下良好基礎(chǔ)。

海豐：

產(chǎn)業(yè)幫扶 

“輸血”變“造血”鋪就致富路

實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶增強(qiáng)“造血”機(jī)能、推動(dòng)就業(yè)消費(fèi)助力精準(zhǔn)脫貧、改善醫(yī)療教育增進(jìn)民生福祉……深圳市龍崗區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和頭等大事來抓，精心組織、周密安排，強(qiáng)力推動(dòng)龍崗區(qū)對口幫扶海豐縣各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)、落地見效，確保不折不扣高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

龍崗區(qū)自2016年5月起對口幫扶海豐縣33個(gè)貧困村（含深汕合作區(qū)4個(gè)貧困村），共計(jì)2260戶貧困戶、7742名貧困人口。截至2020年5月，龍崗區(qū)累計(jì)投入幫扶資金6.6972億元，其中：1.1176億元用于76個(gè)全面幫扶項(xiàng)目，1.9196億元用于255個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，3億元用于海豐生態(tài)科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6600萬元用于社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，資金總投入在深圳幫扶汕尾各市區(qū)中名列第一。

龍崗區(qū)在對口幫扶海豐縣時(shí)注重攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧，鞏固脫貧成效。在落實(shí)基本保障方面，全面對標(biāo)“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶村有勞力貧困戶年人均可支配收入超過15117元，無勞力貧困戶100%落實(shí)兜底保障。落實(shí)低保戶2495人、五保戶448人兜底政策保障，100％落實(shí)貧困戶子女教育政策、基本醫(yī)療保障。龍崗區(qū)加強(qiáng)返貧預(yù)警，定期跟蹤回訪脫貧戶，對可能返貧對象進(jìn)行備案和重點(diǎn)關(guān)注。成立海豐縣龍崗幫扶防范返貧基金，將入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的收益全部用于幫扶處在貧困邊緣的生活困難戶。

為了推動(dòng)就業(yè)扶貧，先后組織舉辦勞務(wù)協(xié)作招聘會(huì)、崗位推薦會(huì)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)6場，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1015人、就近就業(yè)1236人。疫情期間開展“就業(yè)扶貧助復(fù)工”“送崗進(jìn)村”等活動(dòng)，并安排免費(fèi)專車幫助貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)。龍崗區(qū)還實(shí)施“農(nóng)村電商”工程，推廣“直播+扶貧+產(chǎn)業(yè)”模式，組織農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)3次。利用“圳扶貧”“一畝田”等電商平臺(tái)協(xié)助銷售農(nóng)特產(chǎn)品440萬元，致力于促進(jìn)消費(fèi)扶貧。