□汕尾日?qǐng)?bào)記者  李濟(jì)超

通訊員  葉陸東

用心傾聽(tīng)人民呼聲，用情回應(yīng)人民期待，用行兌現(xiàn)錚錚諾言，這是陸豐市人大常委會(huì)履職遵行的工作原則，也是為民擔(dān)當(dāng)?shù)那f嚴(yán)承諾。去年，陸豐市人大常委會(huì)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，深入調(diào)研，加強(qiáng)審議，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)工作調(diào)研33次……推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在陸豐的生動(dòng)實(shí)踐，有效促進(jìn)陸豐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來(lái)，陸豐市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)陸豐市委各項(xiàng)工作部署和要求，保證人大工作始終突出政治、根基不松，服務(wù)大局、方向不偏。

去年，該市人大常委會(huì)著力深化對(duì)新思想的理解把握，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)新時(shí)代人大工作實(shí)現(xiàn)新作為，并深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，檢視出5個(gè)方面21個(gè)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出21項(xiàng)整改措施且抓好整改落實(shí)，確保主題教育取得扎實(shí)成效。

與此同時(shí)，該市人大常委會(huì)把握好正確輿論方向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，守好意識(shí)形態(tài)的“南大門”，進(jìn)一步加強(qiáng)人大制度理論研究，推薦了7位人大干部擔(dān)任汕尾市人大制度研究會(huì)會(huì)員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供理論和智力支持。

此外，該市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言、向憲法宣誓等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的法律意識(shí)、公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。去年，該市人大常委會(huì)共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員50人次，任命人民陪審員78人，確保了該市黨委推薦的人選通過(guò)法定程序成為該市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

發(fā)揮監(jiān)督職能作用

該市人大常委會(huì)認(rèn)真恪守人大監(jiān)督的政治定位、法律定位，圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生進(jìn)行監(jiān)督，著力推動(dòng)解決群眾所需所急所盼，傾力服務(wù)該市發(fā)展大局。

去年，該市人大常委會(huì)把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取和審議了該市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況、市場(chǎng)監(jiān)督管理工作情況、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、2018年財(cái)政決算的報(bào)告，適時(shí)審查年度預(yù)算調(diào)整方案；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)整改等工作的監(jiān)督，提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效；不斷深化全口徑預(yù)算及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。

該市人大常委會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)定、發(fā)展、民生三位一體，緊貼民生開(kāi)展監(jiān)督，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。該市人大常委會(huì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況檢查，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有效治理，著力打造美麗宜居農(nóng)村；組織調(diào)研該市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；對(duì)該市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行調(diào)研，督促該市政府和有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；組織開(kāi)展“水污染防治”工作專題調(diào)研，有力地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；聚焦職業(yè)教育發(fā)展，聽(tīng)取和審議該市政府關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展工作情況報(bào)告；著力維護(hù)人民群眾生命健康，聽(tīng)取和審議該市政府關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況的報(bào)告，督促該市政府提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平；聽(tīng)取和審議該市政府關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作情況報(bào)告，推進(jìn)加快建設(shè)社會(huì)保障體系，努力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

除此之外，該市人大常委會(huì)積極組織開(kāi)展“12·4”憲法宣傳日系列活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神深入人心；聽(tīng)取和審議該市檢察院關(guān)于公訴工作情況報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)司法體制改革，進(jìn)一步提高公訴工作能力；加強(qiáng)法律監(jiān)督，對(duì)實(shí)施森林法、道路交通安全法、預(yù)算法等情況進(jìn)行檢查，確保法律法規(guī)在陸豐的正確實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建禁毒示范城市、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)，努力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。同時(shí)，舉辦規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議暨平臺(tái)使用學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，推動(dòng)備案審查信息平臺(tái)延伸至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)備。一年來(lái)，該市人大常委會(huì)共收到該市政府報(bào)備的政府規(guī)章和規(guī)范性文件10件，均進(jìn)行了備案和審查，維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

解決涉及群眾利益難點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，陸豐市人大常委會(huì)通過(guò)拓展代表參與、改進(jìn)聯(lián)系方式，進(jìn)一步強(qiáng)化代表工作的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)代表履職貫穿融入人大常委會(huì)工作全過(guò)程、各方面。

去年，該市人大常委會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，接待群眾794人次，收集意見(jiàn)建議160條，推動(dòng)解決了一批涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，掛點(diǎn)的人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別回到原選舉單位的代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取選民和人大代表的意見(jiàn)和建議。此外，加強(qiáng)代表履職保障，組織在陸豐市直機(jī)關(guān)工作的人大代表開(kāi)展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題視察活動(dòng)，各級(jí)人大代表聚焦走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了對(duì)陸豐人民事業(yè)的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

該市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把督辦代表建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)議，作出具體部署。去年，該市十五屆人大四次會(huì)議代表提出的32件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。另外，該市人大常委會(huì)還組織人大代表對(duì)《關(guān)于要求324國(guó)道博美鎮(zhèn)穿城路段改道的建議》《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老院的建議》等重點(diǎn)建議進(jìn)行專題督辦，切實(shí)做好代表、群眾反映意見(jiàn)建議的落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)反映、獲得有效解決；陪同省人大代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，前往惠來(lái)縣東港鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)察看甲港公路（惠來(lái)縣東港段）建設(shè)情況，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)省、市人大代表提出的議案建議早日落實(shí)，切實(shí)解決人民群眾對(duì)甲港公路通車的迫切要求，造福兩地百姓。

增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效

近年來(lái)，該市人大常委會(huì)以提升人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高工作效能，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保障。

去年，該市人大常委會(huì)開(kāi)展黨性觀念、法律知識(shí)和人大工作專題培訓(xùn)，促進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、規(guī)范化；充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)；組織機(jī)關(guān)干部赴紅色教育基地、改革發(fā)展一線現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)研，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)；精心組織該市、鎮(zhèn)人大干部赴深圳市人大干部培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法履行職務(wù)的綜合素質(zhì)和能力水平。

該市人大常委會(huì)積極推進(jìn)該市、鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)人大工作制度，加強(qiáng)與鎮(zhèn)人大聯(lián)系；上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表視察、代表建議督辦等活動(dòng)，激發(fā)代表履職熱情；指導(dǎo)鎮(zhèn)人大發(fā)揮好人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。目前，該市已建成了127個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，其中鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站20個(gè)，村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站107個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)了人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系人民群眾的陣地建設(shè)。