汕尾建市是解放思想的巨大成果

——中山大學(xué)吳永銘教授解密汕尾設(shè)市歷程

1. 省委決策助力老區(qū)發(fā)展

　　上世紀(jì)80年代中期，一個(gè)風(fēng)生水起的年代。

　　廣東作為全國改革開放排頭兵的地位已得到確立，隨著改革大潮應(yīng)運(yùn)而生的深圳、珠海、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展已步入快車道，成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶三顆閃亮的明珠，為世界所矚目。然而，站在更高處審視廣東這只伴隨改革春風(fēng)沖天而起的大鵬鳥時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)“身重翼輕”。攤開廣東省地圖，可以清晰地看到，我省沿海經(jīng)濟(jì)帶從中間的最高處廣州分別往東西方向延伸，往西走是佛山、中山、珠海、江門、陽江、茂名、湛江；往東走是東莞、深圳、惠州、海豐、陸豐、汕頭。10多個(gè)城市、三大城市（鎮(zhèn)）群、海岸線連綿3000多公里，形成兩個(gè)“V”形的經(jīng)濟(jì)“低谷”，處于“谷底”的分別是西翼的陽江、陽春兩縣，與東翼的海豐、陸豐兩縣。廣東如欲振翅高飛，勢(shì)必解決“兩翼”經(jīng)濟(jì)過弱的問題，當(dāng)時(shí)的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到，只有不斷壯大兩翼，“大鵬”直上云霄的日子才會(huì)真正到來。

　　改革開放已開始成了那個(gè)年代的主題。1982年中共中央、國務(wù)院以中發(fā)[1982]51號(hào)文件發(fā)出了改革地區(qū)體制、實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的通知。此后，素以思想解放聞名的廣東省委省政府領(lǐng)導(dǎo)層，醞釀將粵東的海陸豐和粵西的陽江陽春從原有行政管轄地剝離，設(shè)立兩個(gè)新的地級(jí)市，以加強(qiáng)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想。這不僅是廣東突破發(fā)展框框的需要，更是老區(qū)人民渴望美好生活的期盼。

　　1986年10月31日，在歷經(jīng)了一段時(shí)間的醞釀后，凌伯棠副省長(zhǎng)就汕尾、陽江設(shè)市問題專門給有關(guān)部門做了指示：“以上兩地改市。由省民政廳牽頭�？梢哉�?guī)讉�(gè)老同志，也可以找?guī)讉�(gè)專家一起調(diào)查研究，拿出一個(gè)方案，爭(zhēng)取今年年底前搞出來送給我，打印后送省委常委討論報(bào)中央。這個(gè)意見林若很同意，選平也贊成。兩個(gè)地區(qū)辦起來，經(jīng)濟(jì)很快就起飛了�！保ㄒ姟丁傲韪笔￠L(zhǎng)關(guān)于陽江、汕尾設(shè)市問題的指示”》，1986年10月31日文稿記錄）

　　“兩個(gè)地區(qū)辦起來，經(jīng)濟(jì)很快就起飛了�！边@句樸素的話語，無疑代表了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)粵東粵西騰飛寄予的厚望。

　　當(dāng)記者提及當(dāng)年省委省政府決策汕尾設(shè)市話題時(shí)，吳永銘教授頗有感慨，他說，汕尾設(shè)市是省委省政府對(duì)海陸豐革命老區(qū)人民的巨大關(guān)心與支持，也是省領(lǐng)導(dǎo)解放思想的充分體現(xiàn)。汕尾、陽江兩個(gè)地級(jí)市的成立，既著眼于全省區(qū)域均衡的發(fā)展，解決東西兩翼“V”形經(jīng)濟(jì)低谷問題，又有政治上的考量。海陸豐是中國歷史上第一個(gè)蘇維埃政權(quán)誕生地，全國十三塊紅色革命根據(jù)地之一，是著名農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖彭湃烈士的故鄉(xiāng)。作為革命老區(qū)的海陸豐，同處沿海地帶，同具開放資源優(yōu)勢(shì)，同沐改革開放春風(fēng)，但其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展卻長(zhǎng)期處于緩慢狀態(tài)，這顯然與廣東的發(fā)展形勢(shì)不相協(xié)調(diào)，也與老區(qū)人民追求幸福生活的美好愿望相違背。

2.調(diào)查組調(diào)研論證給予肯定

　　1986年12月13日，對(duì)許多人來說，只是個(gè)普通的日子，但吳永銘教授說，這一天，他畢生難忘。就在這一天，由吳教授與中國科學(xué)院廣州地理研究所蔡人群研究員和省民政廳陳銳熙副科長(zhǎng)三人組成的汕尾設(shè)置地級(jí)市調(diào)查組風(fēng)塵仆仆，抵達(dá)惠陽地委所在地惠州。

　　夜里下榻于惠州西湖賓館的吳教授失眠了。窗外，波光蕩漾，月色溶溶，習(xí)習(xí)涼風(fēng)，似乎裹夾有遠(yuǎn)在百多里之外故鄉(xiāng)的泥土氣息和芬芳。這位長(zhǎng)期任教于中山大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系，從紅色海陸豐走出去的年輕學(xué)者，在人們還在為特區(qū)姓“資”姓“社”問題糾纏不休時(shí)，以其超前敏銳的眼光和歷史使命感，用自己非凡的學(xué)識(shí)，頻頻在全國性的核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表文章，思考著特區(qū)、珠三角乃至全省的城市建設(shè)和工業(yè)布局發(fā)展。他的睿智與實(shí)干引起省高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，當(dāng)時(shí)以最年輕成員身份破格進(jìn)入省委省政府的智囊團(tuán)。當(dāng)省民政廳接到凌伯棠副省長(zhǎng)的指示后，在篩選調(diào)查組人員時(shí)，他與華南師范大學(xué)、科學(xué)院地理研究所、省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所等6位專家教授一道入選，和省民政廳兩名干部一起組成兩個(gè)調(diào)查組，分別對(duì)汕尾鎮(zhèn)和陽江縣城改設(shè)地級(jí)市問題進(jìn)行考察。顯然，相對(duì)其他兩位成員，此行對(duì)他來說，肩上無疑多了一份責(zé)任與義務(wù)。

地委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查組的到來表示出極大的熱情，鄧華軒書記等親自接待，有關(guān)部門主動(dòng)配合。調(diào)查組高效運(yùn)轉(zhuǎn)，分工協(xié)作，座談摸底，提取數(shù)據(jù)，起草報(bào)告……

　　效率曾經(jīng)是那個(gè)火熱年代流行的詞匯之一。三天后的12月16日，調(diào)查組返回廣州，并向省領(lǐng)導(dǎo)正式提交了《關(guān)于汕尾設(shè)置地級(jí)市問題的調(diào)查情況報(bào)告》。

報(bào)告認(rèn)為汕尾設(shè)立地級(jí)市是必要的，并綜合出五點(diǎn)理由：1、可以調(diào)整我省沿海城市的布局，填補(bǔ)了汕頭市與惠州市之間的空白點(diǎn)，加強(qiáng)該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)；2、對(duì)老革命根據(jù)地的海豐、陸豐兩縣的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用；3、進(jìn)一步吸引外商在海、陸豐兩縣的投資，辦工廠企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加速粵東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；4、更好地發(fā)揮對(duì)外開放口岸的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游事業(yè)；5、有利于加速沿海資源的開發(fā)利用，有利于發(fā)展深海捕撈、海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品的加工，擴(kuò)大出口資源，為國家多創(chuàng)外匯。

調(diào)查報(bào)告還就汕尾設(shè)置后管轄的范圍、汕尾設(shè)市急待解決的問題和惠陽地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地區(qū)行政區(qū)域變更的意見等方面的問題作了詳盡的匯報(bào)。鑒于汕尾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)等方面的基礎(chǔ)較薄弱，設(shè)市后遇到的困難較大，調(diào)查報(bào)告專門寫上要求省委省政府在政策、經(jīng)濟(jì)上給以予大力支持和照顧的建議。

據(jù)有關(guān)資料披露，當(dāng)時(shí)“凌副省長(zhǎng)關(guān)于陽江、汕尾設(shè)市問題的指示”中，曾有這樣的文字記錄：“汕尾問題。在汕尾成立地級(jí)市，把海陸豐給它管，還可以把惠東、紫金劃給它管，把它搞個(gè)小地委。”吳教授說，1986年12月13日，調(diào)查組到達(dá)惠陽地區(qū)時(shí)，專門將惠東、紫金兩縣歸轄問題列入調(diào)研范圍。據(jù)《關(guān)于汕尾設(shè)置地級(jí)市問題的調(diào)查情況報(bào)告》中“汕尾市設(shè)置后管轄的范圍”的記載：“他們（指惠陽地委——筆者注）一致認(rèn)為，（汕尾）設(shè)置市后，管轄的范圍不宜太大，領(lǐng)導(dǎo)陸豐、海豐縣的行政區(qū)域便可以了。至于惠東縣和紫金縣的行政區(qū)域不宜劃歸汕尾市管轄。因?yàn)閮煽h均屬東江水系，風(fēng)俗習(xí)慣及物資流向隸屬惠州市”。省領(lǐng)導(dǎo)層最終采納了該意見。

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　　在通過專家調(diào)研論證和一系列的法律手續(xù)后，1986年的日歷已經(jīng)翻至末底，汕尾設(shè)市方案報(bào)告被正式遞交到國家民政部和建設(shè)部。

　　接下來的是等待審批。與吳教授一樣，海陸豐兩縣人民正翹首以盼。

消息終于傳來，然而，得到的卻是方案報(bào)告未獲批準(zhǔn)！國家有關(guān)部委認(rèn)為，海陸兩縣的經(jīng)濟(jì)總量和汕尾鎮(zhèn)原有的建設(shè)規(guī)模、人口等方面的“硬指標(biāo)”，均未達(dá)設(shè)市條件。

3.個(gè)人考察報(bào)告彌補(bǔ)調(diào)查組缺陷

　　五月，南國廣州，木棉花怒放。

　　身在省城心里依然牽掛家鄉(xiāng)設(shè)市問題的吳永銘教授，陷入深深的思考。他認(rèn)為：事物總有兩面性，海陸豐的經(jīng)濟(jì)雖然暫時(shí)落后，但區(qū)域位置優(yōu)越，地方文化獨(dú)特，存在特殊性；汕尾規(guī)模小、人口少，但具有大港口優(yōu)勢(shì)，早在1919年，孫中山在《建國方略》（之二）就呼吁“把汕尾作為建設(shè)沿海商埠及漁港”之列；報(bào)告未獲國家部委批準(zhǔn)，但海陸豐人民期盼設(shè)市的熱情依然高漲。長(zhǎng)期以來，海陸豐的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)處于松散狀態(tài)，未能形成一個(gè)多層次和較為完善的城鎮(zhèn)體系，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)絮亂，這與兩縣介于惠州與汕頭300多公里之間的地帶，缺乏一個(gè)共同的高一級(jí)的市有關(guān)。無中心則難以組織經(jīng)濟(jì)。

況且，1986年，調(diào)查組并未到海陸豐兩縣作實(shí)地調(diào)查，報(bào)告未免存在缺陷。

　　調(diào)查組為什么沒有做實(shí)地調(diào)查呢？吳教授透露了其中的原因：調(diào)查組在征求惠陽地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)汕尾設(shè)市的看法時(shí)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一方面表示積極支持；另外又對(duì)整個(gè)地區(qū)行政區(qū)域的變更提出看法。究竟地委領(lǐng)導(dǎo)與省領(lǐng)導(dǎo)在此問題上各有哪些看法？

吳教授回憶說，當(dāng)時(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)考慮首先在海陸豐兩縣的基礎(chǔ)上設(shè)立汕尾地級(jí)市。地委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，根據(jù)整個(gè)地區(qū)的行政區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地形地貌等特點(diǎn)，可分為三片：
　　1、以河源縣城為中心，設(shè)立河源小地委，領(lǐng)導(dǎo)惠陽地區(qū)北部的河源、紫金、連平、和平、龍川等五縣和一中等城市；
　　2、以汕尾鎮(zhèn)為中心，設(shè)立汕尾地級(jí)市，領(lǐng)導(dǎo)海豐、陸豐兩縣；
　　3、設(shè)立惠州地級(jí)市，領(lǐng)導(dǎo)東莞市和惠陽、惠東、博羅三個(gè)縣。”

由于惠陽地委領(lǐng)導(dǎo)的看法與省領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)想差距過大，又不是本次調(diào)查組的調(diào)研范圍，該建議又牽涉廣，政策性強(qiáng)，調(diào)查組答應(yīng)待返省城向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后由領(lǐng)導(dǎo)決定。最后結(jié)果：“惠州版圖”分為汕尾、河源、惠州、東莞四個(gè)地級(jí)市。這是后話。

　　當(dāng)時(shí)，地委領(lǐng)導(dǎo)主張：在將地委的建議帶回去請(qǐng)示省領(lǐng)導(dǎo)之前，調(diào)查組最好不要下到海陸豐兩縣作調(diào)查研究，以免造成不必要的波動(dòng)。調(diào)查組尊重地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，僅向地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和前往惠州開會(huì)的海豐縣縣委書記葉瑞宗和陸豐縣縣長(zhǎng)陳燃作了交談、了解。

為了彌補(bǔ)調(diào)查組未到兩縣實(shí)地考察的缺陷，1987年5月，吳教授邀請(qǐng)解放前曾在海陸豐戰(zhàn)斗和解放后擔(dān)任兩縣領(lǐng)導(dǎo)，后來調(diào)往省城工作的劉夏帆、莊歧州兩位老領(lǐng)導(dǎo)，一同以個(gè)人的身份到海陸豐考察調(diào)研。隨后，一份經(jīng)實(shí)地調(diào)研由吳教授執(zhí)筆的《關(guān)于汕尾設(shè)市可行性研究的建議》，兩次以來信的方式擺上了凌伯棠副省長(zhǎng)的辦公桌。不久，吳教授也收到凌副省長(zhǎng)辦公室的復(fù)信：“五月廿六日及六月十三日來信，送來汕尾設(shè)市可行性研究建議均收到，被影印分送選平、林若同志閱示�！�

很快，汕尾設(shè)市工作又被重新摁下啟動(dòng)的按鈕，盡管它已被擱置了大半年。

　　根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的意見，重新調(diào)整申報(bào)工作思路，改由海陸豐兩縣政府出面，邀請(qǐng)省和中央駐穗有關(guān)專家聯(lián)合進(jìn)行論證評(píng)審。

在回答記者“在當(dāng)時(shí)國家民政部已明確答復(fù)廣東省政府，不同意汕尾撤鎮(zhèn)設(shè)市的情況下，省決策層能夠很快重新啟動(dòng)汕尾設(shè)市工作，是否您的個(gè)人可行性研究報(bào)告起了作用”的提問時(shí)，吳教授爽朗地笑答道：“汕尾設(shè)市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，省決策層重新啟動(dòng)申報(bào)工作是早晚的事。我前面講過，汕尾設(shè)市是省委省政府對(duì)革命老區(qū)的巨大關(guān)懷，當(dāng)時(shí)的省委省政府從綜合因素考慮，沒有被條條框框所束縛，努力創(chuàng)造條件，最終讓申報(bào)成功，這說明了當(dāng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)層的思想解放，汕尾設(shè)市可以說是解放思想的巨大成果。我只是有幸作為見證人罷了！”

4.中央高層拍板一錘定音

　　1987年秋天。全國性的一次重要會(huì)議在北京召開。

　　作為全國改革開放排頭兵的廣東，赴京出席會(huì)議的成員自然引起媒體的極大關(guān)注。鮮為人知的是，出席會(huì)議的廣東省委省政府領(lǐng)導(dǎo)還帶著一件特殊任務(wù)——其中就有經(jīng)省、中央專家組再次論證評(píng)估的汕尾設(shè)市匯報(bào)材料。省領(lǐng)導(dǎo)林若、葉選平見縫插針，利用會(huì)議休息時(shí)間，就此事專門向中央高層作匯報(bào)，隨后，有關(guān)材料被迅速批轉(zhuǎn)到國家相關(guān)部門。

這一次，京城萬里終于傳出佳音——設(shè)市方案報(bào)告獲得批準(zhǔn)。

時(shí)序已是1988年的初春，此時(shí)的南粵大地正春暖花開，生機(jī)勃勃，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，汕尾設(shè)立地級(jí)市，轄管海豐、陸豐兩縣及市城區(qū)（當(dāng)時(shí)陸河設(shè)縣還未被批準(zhǔn)）。汕尾，這座粵東新市，猶如一支笑傲春風(fēng)的迎春花，綻放于世人面前。3月1日，海陸大地山歡水笑，鑼鼓震天，全市人民隆重慶祝全市政治生活中的大事——汕尾市成立掛牌，紅土地從此掀開了新的篇章，濃墨重彩寫下了發(fā)展史上熠熠生輝的動(dòng)人一頁。

5.市區(qū)選址汕尾鎮(zhèn)的緣由

　　關(guān)于1988年汕尾設(shè)市選址問題，坊間有諸多版本流傳：有說原擬設(shè)陸豐的東海鎮(zhèn)，有說擬設(shè)海豐的海城鎮(zhèn)，也有說擬設(shè)海陸豐兩縣的連接部，即現(xiàn)在陸豐星都開發(fā)區(qū)大概位置。

但據(jù)檔案顯示，省決策層從一開始就把市址定在汕尾鎮(zhèn)。吳教授解析說，汕尾能夠從鎮(zhèn)區(qū)一下升格為地級(jí)市，并非平衡的結(jié)果。依港立市是全世界普遍的做法，國內(nèi)外皆然�？v觀世界先進(jìn)國家的發(fā)展軌跡，在空間上都是從沿海向內(nèi)地推進(jìn)，并通過沿海走向世界。沿海是工業(yè)化的先行區(qū)。

選址汕尾，吳教授認(rèn)為，當(dāng)時(shí)主要著眼于汕尾的四大優(yōu)勢(shì)：

港口優(yōu)勢(shì) 汕尾港地處東南沿海，毗鄰港澳，處于深圳、汕頭兩大特區(qū)之間，距香港81海里，區(qū)位獨(dú)特，條件優(yōu)越，千噸輪船可自由進(jìn)出，素有“黃金水道”之稱，歷來是一個(gè)重要海運(yùn)口岸，是改革開放后國家最早列入對(duì)外開放的16個(gè)沿�？诎吨�一。早在1919年，孫中山在《建國方略》（之二）就呼吁“國際共同發(fā)展中國實(shí)業(yè)，把汕尾作為建設(shè)沿海商埠及漁港”之列。根據(jù)歷史資料記載，1908年，英國已出版了汕尾港區(qū)的海圖，并先后在汕尾口門的三點(diǎn)金礁盤和遮浪角南澳島上設(shè)立導(dǎo)航的燈標(biāo)和燈塔，由此可以說明汕尾港對(duì)外通商，已經(jīng)歷了百年歷史。

資源優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)匯漁業(yè)和出口原鹽，是汕尾兩大重要資源，歷來在省內(nèi)占有重要位置。它既是全國六大特等漁港之一，又是廣東省最大鹽場(chǎng)生產(chǎn)和原鹽出口基地。隨著漁、鹽業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)達(dá)，汕尾成為粵東進(jìn)出口貿(mào)易的主要口岸和重要漁港。商業(yè)已占了很大的比值。

對(duì)外優(yōu)勢(shì) 清初，汕尾以魚、鹽之利甲于海豐一邑，當(dāng)時(shí)，商旅云來、帆檣交集，逐步形成人口云集、漁商雜居的市鎮(zhèn)。清乾隆二十一年(1756年)設(shè)縣丞于此，稱為汕尾鎮(zhèn)。由于汕尾與港澳之間海運(yùn)方便，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和貨物運(yùn)輸往來頻繁，逐步增進(jìn)了地緣和人緣的關(guān)系。清末，汕尾開辟為對(duì)外通商港口。上世紀(jì)30年代，汕尾鎮(zhèn)盛極一時(shí)，有“小香港”的美譽(yù)。

人文優(yōu)勢(shì) 汕尾山明水秀，大自然的鬼斧神工形成了“神、海、沙、石、”多姿，“湖、島、灣、岬”獨(dú)特，“峰、泉、巖、洞”迥異的旖旎風(fēng)光。汕尾歷史悠久，古跡眾多，文化積淀深厚，汕尾漁歌更是聞名全國。

對(duì)話吳永銘

　　記者：吳教授，您好。據(jù)介紹您在1996年就提出汕尾要建設(shè)沿海鐵路和沿海能源經(jīng)濟(jì)帶以及發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的建議。10多年后的今天，穿越汕尾境內(nèi)的廈深鐵路建設(shè)工程國家已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，汕尾電子信息產(chǎn)品出口占粵東半壁江山，隨著汕尾電廠的發(fā)電和碣石田尾山核電站、鲘門核電站論證建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，汕尾作為沿海能源港已呼之欲出。您對(duì)此有何感想？

吳教授：這些建議是站在全省乃至全國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)的高度提出的，并非單純考慮汕尾。當(dāng)然，項(xiàng)目的落實(shí)必定會(huì)讓汕尾的發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。我的專業(yè)是城市與區(qū)域規(guī)劃，1996年，我在中山大學(xué)學(xué)報(bào)發(fā)表《廣東工業(yè)化的空間構(gòu)架》一文，提出廣東工業(yè)化空間構(gòu)架“由一個(gè)中心、兩條軸線、三種類型、五個(gè)地區(qū)和兩扇網(wǎng)絡(luò)的模式，以及實(shí)施構(gòu)架的兩項(xiàng)關(guān)鍵措施組成”的構(gòu)想。兩條發(fā)展軸，就是東西主軸和南北主軸。在這兩條發(fā)展軸上擬分別建成公路、鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)的立體交通運(yùn)輸干線，技術(shù)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，容量大的沿海電力群，和一系列的現(xiàn)代化城市為基礎(chǔ)的、分工協(xié)作的、突出區(qū)位的工業(yè)帶。東西主軸的鐵路擬把湛江、茂名、陽江、佛山、廣州、惠州、汕尾、汕頭的鐵路聯(lián)通；其西端的出口黎湛鐵路擬修復(fù)線，以強(qiáng)化西南交通；東端汕頭至福建鐵路擬加快修通，以增強(qiáng)與華東的交通，這與現(xiàn)在廈深鐵路線路走向基本相同。南北主軸南段擬加強(qiáng)港口建設(shè)，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)可把廣州的港口作為內(nèi)港，珠海、深圳的港口可以作為外港，繼續(xù)發(fā)揮香港國際中轉(zhuǎn)港作用，配合沿海電廠建設(shè)，把沿海湛江、茂名、陽江、惠州、汕尾、汕頭作為能源港和工貿(mào)港結(jié)合建設(shè)，以適應(yīng)大運(yùn)量的煤、石油、礦產(chǎn)以及對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口的需要。如今，讓我感到欣慰的不僅僅是構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)，更讓我高興的是當(dāng)前汕尾市的黨政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政思路明確，思想解放，視野開闊，“跳出汕尾看汕尾”，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新跨越，引進(jìn)大項(xiàng)目，率先建設(shè)沿海能源港和電子信息基地。近幾年，汕尾在夯實(shí)基礎(chǔ)上，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿�巨大，利用中心城市起輻射拉�?dòng)作用的初衷，已在20年后得到初步實(shí)現(xiàn)，汕尾20年發(fā)展成果巨大。以后隨著沿海鐵路的開通，相信汕尾的發(fā)展必定是一日千里，我對(duì)汕尾未來的發(fā)展充滿信心。

記者：城市有城市的“性格”，吳教授，您是搞城市與區(qū)域規(guī)劃的，請(qǐng)您談?wù)勆俏驳牡赜蛱攸c(diǎn)及其“性格”。

吳教授：海陸豐兩地在文化地理層面上，既不屬于以惠州為中心的東江水系（客家語系），也不屬于以汕頭為中心的韓江水系（潮州語系），而是介于兩條水系之間的一個(gè)特殊地域——福佬語系，兩地在民情關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，歷來與惠州、汕頭有聯(lián)系但不很密切，這在客觀上反映出兩縣地域上存在的特殊性。縱觀歷史，兩縣的行政隸屬，時(shí)而汕頭忽而惠州，始終處于行政區(qū)域的“邊角地帶”，行政管理難免鞭長(zhǎng)莫及，經(jīng)濟(jì)輻射也難以至此。

汕尾是一塊既年輕又古老的土地，汕尾人具有“敢為天下先”的一面，也存在視野不夠開闊的局限。設(shè)市以后，不但要壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更要提升文化品位，特別要大力弘揚(yáng)地方文化，打造地方文化品牌。文化是一個(gè)城市的靈魂，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大文化發(fā)達(dá)的城市，既要“海納百川”，又要有自己的性格和特點(diǎn)。

最后，吳教授還表達(dá)了自己的心聲：汕尾是在原海陸豐兩縣的基礎(chǔ)成立的，工業(yè)薄弱，人才、資金缺乏，靠自身的發(fā)展固然重要，但更需要上級(jí)部門“扶上馬、送一程”。廣東省僅有三個(gè)老區(qū)，省政府完全有能力每年從財(cái)政拿出10個(gè)億，專門用于老區(qū)建設(shè)，每個(gè)老區(qū)扶持3個(gè)多億，連續(xù)3-5年，我看老區(qū)的面貌就大不一樣�？偟膩碚f，我是希望汕尾能夠盡快的發(fā)展起來，畢竟是我自己的家鄉(xiāng)嘛。我現(xiàn)在身體還好，今后還可以為家鄉(xiāng)做點(diǎn)工作。

不老的鄉(xiāng)情

吳永銘，海豐公平人，1957年考入中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專業(yè)，1961年畢業(yè)后留校任教至今。四十多年來，他集教學(xué)、科研和應(yīng)用實(shí)踐等繁重任務(wù)于一身，成果累出。1981年至1985年間，他曾主持了國家“七•五”計(jì)劃重點(diǎn)科研項(xiàng)目——“珠江三角洲城市與工業(yè)布局”的研究，發(fā)表論文10多篇、著作5部。其中有4篇論文獲得廣東省、廣州市科技成果獎(jiǎng)。他主編的《珠江三角洲城市與工業(yè)布局區(qū)域研究》等論著受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和好評(píng)，稱其“是繼我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之后，為廣東珠江三角洲的開發(fā)與發(fā)展，在科研上作出的重大突破”，“為決策者提供了重要的關(guān)鍵性依據(jù)”。他還先后主持或參加了廣州市、東莞市的市域規(guī)劃，斗門縣縣域規(guī)劃，茂名工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，汕尾市岸線規(guī)劃，湛江、韶關(guān)、電白、順德等城市總體規(guī)劃，廣州海珠區(qū)分區(qū)規(guī)劃等等。這些規(guī)劃，經(jīng)專家評(píng)審鑒定達(dá)到全國先進(jìn)水平。

他十分關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，也常應(yīng)邀回家鄉(xiāng)搞城鎮(zhèn)規(guī)劃、專題論證和項(xiàng)目調(diào)研。1984年，他為了引起人們對(duì)汕尾港沙舌的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)時(shí)的海豐縣委書記邀請(qǐng)，在縣三級(jí)干部會(huì)議上作了整治沙舌的報(bào)告，從而促使縣委采取措施整治沙舌，避免了汕尾港口的覆沒。1987年，他為了寫好汕尾建市的有關(guān)材料，深入鲘門、海城、東海、烏坎、金廂、甲子、碣石、南塘、河田等實(shí)地考察，憑著雙腿踏遍海陸豐的山山水水。1989年，他為了搞好汕尾岸線規(guī)劃，帶著專家踏勘長(zhǎng)沙灣、繞察品清湖、登上金山，抵達(dá)太銀排，為汕尾市岸線的合理分配和景觀構(gòu)思，提出科學(xué)的方案，得到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)。1991年，海豐縣整治龍津河，他帶領(lǐng)省專家小組對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行研討，提出“截污、清淤、沖洗、造林和加強(qiáng)宣傳管理”的建議，最終被海豐縣委、縣政府采納。他還發(fā)動(dòng)廣州校友捐款，為美化海城盡到自己的責(zé)任和義務(wù)。公平鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)和海豐老區(qū)工業(yè)區(qū)、紅海灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，他也傾心傾力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在汕尾地區(qū)，經(jīng)他參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目就有10多個(gè)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)幾百萬元。他曾被聘為廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心特約研究員、廣東省行政區(qū)域研究會(huì)理事、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、廣東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員、湛江赤坎區(qū)、始興縣等地的經(jīng)濟(jì)城建顧問等等。

現(xiàn)為國家級(jí)城市規(guī)劃專家、國家工業(yè)布局研究專家。