汕尾日?qǐng)?bào)訊（記者 鄧幗梅 通訊員 郭漢強(qiáng) 林清揚(yáng)）近日，城區(qū)人民法院審理了一起農(nóng)村土地承包合同糾紛案件，最終認(rèn)定原被告雙方簽訂的承包協(xié)議未生效，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 原告（七名村民）均是某村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其中三名已于2013年前往香港定居。村經(jīng)濟(jì)合作社于2016年某月召開(kāi)村全體村民代表會(huì)議，到會(huì)11名村民代表一致同意將涉案土地及魚(yú)塘發(fā)包原告，同月簽訂《土地承包協(xié)議書(shū)》，合同雙方約定將村集體所有的三片荒地及一個(gè)魚(yú)塘承包給原告，承包期為30年，承包費(fèi)為人民幣9萬(wàn)元整，原告于合同簽訂之日一次性付清，并已實(shí)際交付使用。同時(shí)約定在承包期限內(nèi)，原告不得私自轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)，否則村經(jīng)濟(jì)合作社有權(quán)收回。 后來(lái)人民政府和村委會(huì)發(fā)出整改通知書(shū)和拆除通知書(shū)，要求對(duì)本村土地（包括涉案土地）進(jìn)行整改。原告于是向城區(qū)人民法院起訴，請(qǐng)求確認(rèn)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)出的整改通知書(shū)和拆除通知書(shū)無(wú)效，同時(shí)確認(rèn)土地承包協(xié)議書(shū)有效，繼續(xù)履行該承包協(xié)議書(shū)，并要求村經(jīng)濟(jì)合作社賠償經(jīng)濟(jì)損失。村經(jīng)濟(jì)合作社抗辯整改通知書(shū)和拆除通知書(shū)合法有效，原告方有三名是香港籍人士，并非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因此不具備承包資格，請(qǐng)求法院駁回村民的訴訟請(qǐng)求。 法院經(jīng)審理認(rèn)為，因原告部分村民不屬于村經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其承包土地需人民政府批準(zhǔn)才發(fā)生法律效力，但至本案庭審辯論結(jié)束前，涉案土地的發(fā)包沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民政府批準(zhǔn)，法院認(rèn)定涉案農(nóng)村土地合同未生效，依法判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 【法官說(shuō)法】 “非本村人”能否承包村內(nèi)土地？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包合同法》第二條、第三條及第四十八條的規(guī)定，“耕地、林地、草地等農(nóng)村土地應(yīng)當(dāng)采取家庭承包的方式經(jīng)營(yíng)，且限于由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包；對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘等不適宜家庭承包的農(nóng)村土地才可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等其他方式，發(fā)包給非集體經(jīng)濟(jì)組織的其他主體經(jīng)營(yíng)�！北景钢校姘竿恋厥侨牡丶耙粋�(gè)魚(yú)塘，不屬于僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包的范圍，涉案土地經(jīng)過(guò)法定程序可發(fā)包給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。原告部分村民非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其與本村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂農(nóng)村土地承包合同，依法應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。但涉案合同自簽訂之日起至本案庭審辯論結(jié)束前仍沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民政府批準(zhǔn)，法院依法認(rèn)定原、被告簽訂的《土地承包協(xié)議書(shū)》未生效，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 該案的審理有力規(guī)范了農(nóng)村土地承包合同經(jīng)營(yíng)權(quán)、引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對(duì)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有參考意義。 |
