中華人民共和國成立的時候，中國共產(chǎn)黨已發(fā)展為擁有近450萬黨員，具有廣泛群眾性的大黨。隨著地方各級人民政權(quán)的建立，地方各級黨的領(lǐng)導機構(gòu)也建立起來。發(fā)展黨員、建立基層黨組織、考察選拔干部的工作在各地展開。從黨的基本隊伍來看，絕大多數(shù)黨員在革命勝利的形勢下，能夠遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，克己奉公，艱苦奮斗，遵守紀律，聯(lián)系群眾，積極發(fā)揮模范帶頭作用，使黨在人民群眾中享有很高威信。但另一方面，黨的狀況和組織發(fā)展中也存在不少弱點和問題。

一種情況是，由于中國革命發(fā)展不平衡，黨長期處于分散的農(nóng)村環(huán)境，黨的組織分布也很不平衡。當時全國共有約20萬個黨的支部，除軍隊支部外，在16.9萬個地方支部中，農(nóng)村支部占79. 8%，大部分集中在老解放區(qū)和半老解放區(qū)；工廠、礦山、企業(yè)支部只占3.65%。據(jù)1949年下半年的統(tǒng)計，在326萬多地方黨員中，農(nóng)民出身的占83%，工人出身的占5.87%，文化程度普遍很低。黨組織的這種狀況，對于擔負領(lǐng)導建設(shè)新中國這樣偉大艱巨的任務(wù)來說，是很不適應(yīng)的。

為了解決黨組織分布不平衡的問題，黨中央曾于1948年底改變過去秘密建黨的方式，提出“公開建黨”的口號，以便更密切黨與群眾的聯(lián)系，把黨的活動公開放在群眾的幫助與監(jiān)督之下。按照“公開建黨”的原則，各級黨的委員會在勞動人民中間公開地進行關(guān)于黨綱和黨章的宣傳教育；對一切要求入黨的人嚴格進行考察，不僅聽取介紹人的報告、本人的意見及黨內(nèi)的反映，而且廣泛征求群眾的意見，以保證發(fā)展新黨員的質(zhì)量。這樣，在新解放區(qū)城市和農(nóng)村，廠礦企業(yè)和機關(guān)、學校， 很快建立起黨的基層組織。1949 年內(nèi)，全國新增加黨員140萬人。這在黨的組織史上是大發(fā)展的一年。與此相關(guān)聯(lián)，大發(fā)展不可避免地帶來魚龍混雜的現(xiàn)象。過去共產(chǎn)黨在國民黨或日偽統(tǒng)治區(qū)處于地下狀態(tài)，參加黨隨時有被捕坐牢以至殺頭的危險；在革命根據(jù)地或解放區(qū)，有在戰(zhàn)爭中犧牲生命的危險。革命勝利后，一些投機分子看到入黨有利于謀取榮譽地位，挖空心思鉆進黨內(nèi)來。這在一定程度上造成黨組織的不純。

另一種情況，毛澤東在全國解放前夕就已提出警告：因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享受不愿再過艱苦生活的情緒，已在一些方面表現(xiàn)出來。從革命勝利后的實際情況看，有的農(nóng)村黨員向往“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的生活，革命意志衰退；有的黨員爭名譽，鬧地位，個人主義膨脹；有些干部官僚主義、命令主義作風嚴重，用簡單粗暴的態(tài)度對待群眾，損害了黨和政府的威信；少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不住資產(chǎn)階級的捧場和糖衣炮彈的攻擊，利用人民賦予的權(quán)力謀取私利、腐化墮落。

根據(jù)黨組織的上述狀況，中央提出了在全國執(zhí)政的條件下加強黨的建設(shè)的新任務(wù)。毛澤東早在七屆二中全會上向全黨指出：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”這實際上為在全國執(zhí)政后黨的建設(shè)指明了方向。為了在新形勢下進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督工作，1949年11月9日，中央決定成立以朱德為書記的中央紀律檢查委員會和地方各級黨的紀律檢查委員會，主要任務(wù)是檢查和審理中央直屬各部門及各級黨的組織、黨的干部及黨員違犯黨的紀律的行為。鑒于黨已經(jīng)領(lǐng)導著全國政權(quán)，工作中的缺點和錯誤很容易危害廣大人民的利益，1950年4月，中共中央作出決定，要求在報紙刊物上，對于黨和人民政府及所有經(jīng)濟機關(guān)、群眾團體工作中的錯誤和缺點開展批評和自我批評。這也表明，在執(zhí)政初期黨的建設(shè)上開始注意到要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

（來源：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷上冊）