□汕尾日報記者  沈綠洋

通訊員  楊新陽

近期，陸豐市城東鎮(zhèn)高美村全力實施“5+2”農(nóng)村綜合改革，引進大項目落戶該村，做好土地回收盤活資源大文章，把制約該村發(fā)展的短板變成“潛力板”，加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的步伐。

依法收回集體土地

長期以來，高美村的土地被私人非法占有的現(xiàn)象較為突出。該村以掃黑除惡專項斗爭的開展為契機，將打擊非法占集體資源資產(chǎn)專項行動與掃黑除惡結(jié)合起來，組織召開黨群大會，向村民解析政策和形勢，取得村民支持，同時開展清產(chǎn)核資整治工作，對違法發(fā)包和非法占用的土地進行清理和回收，保障該村集體利益不受侵犯。

該村前期排查出來的集體資源清單有46份，有的合同過期，有的連依據(jù)都沒有，有的直接說合同里約定的經(jīng)營性質(zhì)是永久的，任何人不得干涉。面對歷史性遺留的集體資源問題，村“兩委”干部多次召開會議討論研究，問計于民，向城東鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報，最終堅持以合法與不合法來界定。

在城東鎮(zhèn)黨委政府的支持下，該村將部分合同與村為主體向陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請仲裁，仲裁結(jié)果是合同無效違法，類似情況以界定為準(zhǔn)。隨后，全村集體資源進行了清產(chǎn)核資。經(jīng)核查，該村土地總面積26740畝，集體土地占60%。截至目前，已收回集體土地6000多畝，村民紛紛為村委會的清產(chǎn)核資及回收土地的行為點贊。

該村依據(jù)戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系和集體經(jīng)濟組織利益關(guān)系等因素認(rèn)定成員身份，全面完成集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作。整個界定程序公開透明，充分征詢?nèi)罕娨庖�，將會議開到戶代表一級。5月份全村八個村小組分別召開戶代表會議，討論通過成員界定等工作，共界定成員2035戶，經(jīng)濟成員10777人。

全力盤活集體資源

在陸豐市及城東鎮(zhèn)黨政的強有力領(lǐng)導(dǎo)下，高美村通過市、鎮(zhèn)招商引資進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地效益。該村以“筑巢引鳳”的思路進行招商引資，推動“新地改”流轉(zhuǎn)土地資源，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐。通過該市招商引資企業(yè)的有新希望集團公司與新生活科技（肇慶）有限公司兩家合作，于2020年8月25日落地該村，同時公開流轉(zhuǎn)土地1200畝，每畝每年600元，每五年10%遞增，與原來每畝每年10元相比翻了60倍，同年12月份，市、鎮(zhèn)引進龍頭企業(yè)國泰科技養(yǎng)殖有限責(zé)任公司落地該村水域港，通過鎮(zhèn)“三資”平臺公開競標(biāo)，流轉(zhuǎn)面積1782.98畝，以每年打包738000元出租，打破了流失資源無效益的傳統(tǒng)誤區(qū)。

落戶高美村的海鱸水產(chǎn)科技養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)期年產(chǎn)達水產(chǎn)品6萬噸，產(chǎn)品經(jīng)深加工附加值將達到28.8億元，將有力帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同樣落戶高美村的新希望集團，在高美村規(guī)劃1200多畝土地用于打造“養(yǎng)豬場+飼料廠+清洗廠+屠宰場”的現(xiàn)代化商品豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)期年出產(chǎn)20至25萬頭商品豬，有望輻射帶動本地種養(yǎng)業(yè)集群化發(fā)展。

目前，在集體資源回收和盤活的基礎(chǔ)上，高美村形成了四大產(chǎn)業(yè)，分別是：高美茶、高美竹筍、商品豬和海鱸魚養(yǎng)殖，帶動就業(yè)人員3000多人，村級集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，年收入達到200萬元/年。

股份改革保權(quán)益

按照“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有關(guān)要求，高美村以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治機制為方向，按照 “四議兩公開”的程序，以轄下的蓮林村小組做為改革試點，開展農(nóng)村股份制改革工作。

該村將股份制改革細(xì)分為六個步驟，即黨組織提議、村小組商議、成員代表審議、成員大會決議及一次公示、二次公示，通過民主協(xié)商、集思廣益的形式，制定出臺了資產(chǎn)量化及股份制改革工作方案、股份經(jīng)濟合作社章程，明確股東資格界定日，按照“一人一股、確股到人、固化到戶”的原則，實行“生不增、死不減、進不增、出不減”的靜態(tài)管理模式，對集體資產(chǎn)資源量化為股份形式。目前，股份制改革試點工作已取得成功，蓮林村小組共完成股份量化964股，其中成員股占比70.02%，集體股占比29.98%，并于4月3日成立高美一村股份經(jīng)濟合作社。