□汕尾日報記者  李濟超 文/圖

早春三月，記者在陸豐市見到一幅幅開挖地基、立模打樁、車輛穿梭、塔吊旋轉的場面，康佳、圭潤農業(yè)、富煒城、廣東藍精等企業(yè)擴產新上的9個項目正在各個地域緊鑼密鼓建設中……一手抓疫情防控一手抓經濟發(fā)展的陸豐處處洋溢著春的訊息。

近年來，該市認真落實優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革工作，對標“全省優(yōu)秀、全國前列”，著力打造一流市場環(huán)境、一流政務環(huán)境、一流社會環(huán)境，穩(wěn)步有序優(yōu)化營商環(huán)境行動，取得了顯著成效，為該市高質量推動裂變發(fā)展提供堅實有力保障。

聚焦“八個便利化”   著力打造一流市場環(huán)境

“便利化”政務服務利企便民。

一張笑臉、一句“您好”、一杯熱水，不再是客商評價營商環(huán)境的重點，他們期待更多的是便利與高效。

基于此，近年來，陸豐市認真聚焦企業(yè)全生命周期中的痛點堵點，把“用戶思維、客戶體驗”貫穿服務市場主體的全過程，全面推進企業(yè)開辦、施工許可辦理、用水用電用氣、獲得信貸、不動產登記、辦理納稅、貿易通關“便利化”。

該市積極推進開辦企業(yè)便利化，壓縮企業(yè)開辦時間，企業(yè)設立登記平均在0.5個工作日內完成，并推行全程電子化商事登記，處理網上全程電子化商事登記業(yè)務。同時，推進工程建設項目審批便利化，實現(xiàn)政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內，辦理時限從15個工作日壓縮到3個工作日。此外，推進不動產登記便利化，實現(xiàn)企業(yè)辦事“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”，目前已壓縮不動產登記時限，實現(xiàn)一般登記、抵押登記1個工作日內辦結。該市還推進企業(yè)投資項目落地便利化，建立多部門項目審批并聯(lián)機制，落實“容缺受理”和限時辦結制度，審批時限壓減率達82.2%。

與此同時，該市認真推進辦理納稅便利化，推廣“非接觸式”辦稅繳費服務，解決了納稅“歸屬地”難點問題，使以前納稅需到各相關屬地辦理，到現(xiàn)在統(tǒng)一在政務大廳辦結；推進辦理報裝用電用水用氣生活設施便利化，在該市政務服務大廳設立公用服務綜合窗口，為群眾提供“一站式”報裝服務；推進信貸便利化，助力企業(yè)化解資金鏈斷裂風險，指導陸豐農商行完成支小再貸款6893萬元，利率低至年化4.78%,有力提升了企業(yè)獲得信貸的便利化水平。

推動“六個通辦”   著力打造一流政務環(huán)境

“投資前圍著老板轉，落地后追著領導跑�！边@種被客商比喻為“流星式”“蜜月式”的招商，如今在陸豐市已被“六個通辦”取代。

在開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動中，該市樹立了“把麻煩留給自己，把方便留給企業(yè)和群眾”“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾企業(yè)少跑腿”的理念，踐行“店小二”服務，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好政務環(huán)境。

該市進一步深化行政審批改革，推進“各部門行政審批職能向一個股室集中，承擔審批職能的股室向陸豐市政務服務中心集中，審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心到位、授權到位、電子監(jiān)察到位”。經整合，該市25個行政審批單位實現(xiàn)“三集中、三到位”，在汕尾市中率先進駐中心到位。同時，全面實現(xiàn)了“一窗通辦”，所有政務服務事項均進駐服務大廳，在汕尾市率先實現(xiàn)“只進一扇門”，每個事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50%，還大力推進“一次通辦”，實行“一次性告知”制度，簡化手續(xù)、縮短各項業(yè)務辦理時限，推行“一站式”戶口遷移，高度重視流動人口服務管理和完善各項戶籍管理制度。

該市積極推行“一地通辦”、“一網通辦”，“粵省事”小程序已經上線718項政務服務事項，開通了居民身份證、社會保障卡、營業(yè)執(zhí)照、結婚證、居住證、稅收完稅證明等89種電子證照，逐步實現(xiàn)“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、指尖辦、掌上辦”。該市還依托政務服務平臺和基層公共服務平臺，大力推動事項進駐“粵省事”“粵商通”等自助終端辦理，提高網辦比例。目前，該市政務服務可網上辦理事項1805項，網上可辦率達100%，政務服務實現(xiàn)了“面對面到鍵對鍵，人對人到屏對屏�！贝送�，該市推動“一證通辦”“一碼通辦”，推進“無證明城市”建設，目前該市取消證明事項175項。

推進平安建設   著力打造一流社會環(huán)境

執(zhí)法人員加強治安巡查，為營造良好營商環(huán)境提供堅實保障。

陸豐市在優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化行動中，切實加大力度凈化社會治安環(huán)境，為企業(yè)項目落地拔釘除障，從而實現(xiàn)從治標到治本再到治根轉變，有效推動平安建設邁上新臺階。

該市進一步深入實施平安細胞工程，實施民警兼“村官”機制，在該市160個重點村（社區(qū)）派駐160名公安民警掛職村（社區(qū)）黨組織副書記或村委會主任助理的基礎上，再抽調185名警力下沉基層一線進行再延伸，確保該市345個村（社區(qū)）“一村（社區(qū)）一警”，實現(xiàn)警力駐村全覆蓋。同時，認真打好禁毒人民戰(zhàn)爭，推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展“颶風2020”等專項行動，強化社會治安突出問題治理，實現(xiàn)了353日“雙搶”零警情。

該市投入資金2800多萬元，推廣組建網格聯(lián)防隊，成立了53支專職巡邏聯(lián)防隊伍，招錄網格聯(lián)防隊員435人，提升社會治理效果；以鎮(zhèn)（場、區(qū)）為單位，建立23個大網格，以村（社區(qū)）為單位，劃分中網格346個，以各自然村為單位，劃分小網格2258個,配備網格員3439人，強化網格監(jiān)管；認真落實公共法律服務示范點建設，完成市公共法律窗口、鎮(zhèn)村公共法律服務工作站（室）46個示范點實體平臺的基礎建設，實現(xiàn)了示范點實體平臺的建設，切實讓群眾享受到身邊的法律服務；高度重視安全隱患整治工作和基層普法教育，出版了多期法治宣傳欄，印制派發(fā)法治宣傳教育小折頁和《民法典》宣傳折頁十多萬份，取得一定宣傳效果。

得益于營商環(huán)境的優(yōu)化，去年該市引進簽約項目累計26宗，總投資額536.42億元。其中已供地項目21宗，總投資額220.15億元，項目數(shù)和投資額分別完成汕尾市下達任務的117%和245%。今年第一季度，該市有9個重點項目開工，總投資466511萬元。其中產業(yè)項目8項，總投資461370萬元；基礎設施項目1項，總投資5141萬元。