為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、聽取民意，現(xiàn)將《汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例（草案）》《汕尾市榮譽(yù)市民條例（草案）》向社會(huì)各界公開征求意見（也可登錄汕尾人大網(wǎng)查閱，網(wǎng)址：www.swrd.gov.cn）。敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見，并請(qǐng)于2021年5月30日前將修改意見反饋到市人大常委會(huì)法工委辦公室。（地址：汕尾市政府辦公大樓115室，郵編：516600）。聯(lián)系電話（傳真）：3827363電子郵箱：swfgwbgs@163.com 汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例（草案） 目錄 第一章 總則 第二章 信息歸集、采集和披露 第三章 信息處理和修復(fù) 第四章 信息應(yīng)用和信用促進(jìn) 第五章 附則 第一章 總則 第一條【立法宗旨】 為了加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的歸集、采集、披露、處理、修復(fù)、應(yīng)用和信用促進(jìn)等活動(dòng)，適用本條例。 第三條【概念定義】 本條例所稱企業(yè)信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷企業(yè)守法履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括企業(yè)公共信用信息和企業(yè)市場(chǎng)信用信息。 本條例所稱企業(yè)公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的企業(yè)信用信息。 本條例所稱企業(yè)市場(chǎng)信用信息，是指市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，在生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的企業(yè)信用信息。 第四條【基本原則】 企業(yè)信用促進(jìn)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督、避免信用濫用的原則。 第五條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用促進(jìn)工作，將企業(yè)信用建設(shè)納入社會(huì)信用體系發(fā)展規(guī)劃，保障企業(yè)信用促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用建設(shè)重大問題，督促政府相關(guān)部門依法履行職責(zé)，并將企業(yè)信用建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)信用促進(jìn)相關(guān)工作。 第六條【部門職責(zé)】 發(fā)展改革部門是企業(yè)信用促進(jìn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)企業(yè)信用促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促企業(yè)按照規(guī)定履行信息公示義務(wù)，依法公示和共享有關(guān)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照公共信用信息歸集目錄組織歸集企業(yè)公共信用信息，為市公共信用信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。 工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)信用促進(jìn)工作。 第七條【平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】 承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，通過平臺(tái)統(tǒng)一歸口提供企業(yè)公共信用信息披露、應(yīng)用和信用信息異議、信用修復(fù)申請(qǐng)的接收及處理等服務(wù)。 第八條【督促檢查】 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依托公共信用信息平臺(tái)，建立健全對(duì)企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制，及時(shí)督促檢查企業(yè)信用信息記錄、歸集、共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落實(shí)情況并報(bào)告本級(jí)人民政府。 第九條【企業(yè)規(guī)范】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行合同義務(wù)和生效法律文書確定的義務(wù)，遵循誠信原則，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)用工、安全管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)融資等方面加強(qiáng)信用自律，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。 第二章 信息歸集、采集和披露 第十條【公共信用信息歸集】 企業(yè)公共信用信息的歸集，按照國家、省、市公布的公共信用信息目錄執(zhí)行。 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求記錄、存儲(chǔ)信用信息，并及時(shí)歸集到市公共信用信息平臺(tái)。 市發(fā)展改革部門根據(jù)本地需要，可以會(huì)同有關(guān)部門制定、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄。制定、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是否可公開、可共享等事項(xiàng)。補(bǔ)充目錄范圍按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條【公共信用信息公開】 企業(yè)公共信用信息應(yīng)當(dāng)依法公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)公共信用信息，通過市公共信用信息平臺(tái)和各有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布信息的平臺(tái)向社會(huì)公開。 涉及企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公開。 第十二條【公共信用信息查詢】 企業(yè)享有查詢自身公共信用信息的權(quán)利。 公民、法人和其他組織有權(quán)查詢企業(yè)的公共信用信息。查詢企業(yè)非公開的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)同意并約定用途。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立信息查詢使用登記和審查制度，通過門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端或者查詢窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)，建立查詢?nèi)罩�，記載查詢主體、時(shí)間、內(nèi)容以及用途等，并妥善保存。 第十三條【公共信用信息披露期限】 企業(yè)公共信用信息中的失信信息披露期限不得超過五年。披露期限屆滿后不得再行披露。披露期限自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算；失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，披露期限自失信行為終止之日起計(jì)算。 法律、法規(guī)和國家、省對(duì)企業(yè)公共信用信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十四條【市場(chǎng)信用信息采集】 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要依法記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營者等市場(chǎng)信用信息，建立市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫。 鼓勵(lì)企業(yè)以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾、簽訂共享協(xié)議等形式，向市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供自身的市場(chǎng)信用信息，并對(duì)信息的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 第十五條【市場(chǎng)信用信息披露方式】 企業(yè)市場(chǎng)信用信息可以通過依法公開、企業(yè)主動(dòng)公開的方式進(jìn)行披露，也可以通過市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織依法提供或者與企業(yè)約定的其他方式進(jìn)行披露，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的企業(yè)信用信息除外。 第十六條【市場(chǎng)信用信息查詢】 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供企業(yè)市場(chǎng)信用信息查詢服務(wù)的，參照本條例第十二條第一款、第二款的規(guī)定辦理。 第三章 信息處理和修復(fù) 第十七條【信用信息安全義務(wù)】 任何單位和個(gè)人不得篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和非法買賣企業(yè)信用信息。 第十八條【合理核實(shí)義務(wù)】 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)企業(yè)信用信息的歸集、采集、記錄、評(píng)價(jià)、失信行為認(rèn)定等應(yīng)當(dāng)盡到合理核實(shí)義務(wù)。 第十九條【信用信息異議處理】 公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)歸集、披露的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。 企業(yè)認(rèn)為公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)歸集、披露企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)提出異議。 公民、法人或者非法人組織有證據(jù)證明公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)歸集、披露的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)要求予以更正。 第二十條【公共信用信息異議處理程序】 企業(yè)向公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議的，公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并采取下列處理措施： （一）屬于承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)更正范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成處理，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。 （二）屬于公共信用信息提供單位更正范圍的，公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交公共信用信息提供單位辦理；公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交的異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定，并告知公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （三）公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公共信用信息提供單位的決定之日起二個(gè)工作日內(nèi)完成處理，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。 （四）異議處理期間需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。 對(duì)已共享到其他系統(tǒng)網(wǎng)站的異議信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到更正信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)整處理。 企業(yè)對(duì)異議處理結(jié)果不服的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核。 第二十一條【公共信用信息的信用修復(fù)】 市公共信用信息平臺(tái)上的失信信息在披露期限內(nèi)，企業(yè)主動(dòng)糾正其失信行為、消除不利影響的，可以按照規(guī)定通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善等方式開展信用修復(fù)，向公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或者作出失信行為認(rèn)定的單位申請(qǐng)信用修復(fù)。 符合企業(yè)信用修復(fù)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以修復(fù)，并告知企業(yè)；情況復(fù)雜的，經(jīng)接收單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但自收到申請(qǐng)之日起累計(jì)不得超過二十個(gè)工作日。修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施。 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定不予修復(fù)的，執(zhí)行其規(guī)定。 第二十二條【市場(chǎng)信用信息異議和信用修復(fù)】 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)市場(chǎng)信用信息異議處理渠道，制定異議處理規(guī)則，并向社會(huì)公開。 鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，建立健全與企業(yè)市場(chǎng)信用信息應(yīng)用相關(guān)的信用修復(fù)制度。 第四章 信息應(yīng)用和信用促進(jìn) 第二十三條【信息共享】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門與市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與企業(yè)信用信息互動(dòng)融合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信用監(jiān)測(cè)預(yù)警。 第二十四條【信用信息政務(wù)應(yīng)用】 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助、日常監(jiān)督管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中查詢企業(yè)信用信息或者使用公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告。 第二十五條【信用信息市場(chǎng)應(yīng)用】 鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在會(huì)員管理、生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)交易等活動(dòng)中，依法查詢企業(yè)信用信息或者信用報(bào)告。 鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主動(dòng)提供信用報(bào)告，披露信用信息。 第二十六條【公共信用綜合評(píng)價(jià)】 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定本市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重、程序、等級(jí)等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。 公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)整合各類信用信息，并依據(jù)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法對(duì)本地區(qū)企業(yè)開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織參考使用，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。 公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)推動(dòng)相關(guān)部門利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。 第二十七條【公共信用綜合評(píng)價(jià)異議處理】企業(yè)可以依法查詢自己的信用評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)不當(dāng)?shù)�，有�?quán)提出異議并請(qǐng)求采取更正、刪除等必要措施。 公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即更正或者刪除。 第二十八條【守信激勵(lì)措施清單】 發(fā)展改革部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定、更新守信激勵(lì)措施清單。制定、更新守信激勵(lì)措施清單的程序按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 守信激勵(lì)措施清單可以從下列范圍內(nèi)確定： （一）在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利服務(wù)措施； （二）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次； （三）參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目的，予以減免保證金； （四）在行政檢查中，優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次； （五）在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者予以重點(diǎn)支持； （六）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介； （七）國家和本省規(guī)定的其他措施。 第二十九條【其他激勵(lì)措施】 鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為信用狀況良好的企業(yè)提供信用擔(dān)保，降低企業(yè)融資成本。 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)定的信用狀況良好的企業(yè)在貸款額度、費(fèi)率利率、還款方式、抵押減免等方面給予優(yōu)惠或者便利。 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)定的信用狀況良好的企業(yè)在保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)用等方面給予優(yōu)惠或者便利。 第三十條【失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)是否存在失信行為和嚴(yán)重失信行為進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，按照省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)定。 第三十一條【懲戒措施實(shí)施告知程序】 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能組織根據(jù)本條例第三十條的規(guī)定將企業(yè)列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單前，應(yīng)當(dāng)告知其列入名單的理由和依據(jù)。 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)失信企業(yè)采取或者聯(lián)合采取懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)影響程度相適應(yīng)，并于實(shí)施前告知其實(shí)施理由、實(shí)施依據(jù)、依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件。 未經(jīng)國家和省公布的失信懲戒措施，不得實(shí)施。 第三十二條【失信警示措施】 對(duì)存在失信行為的企業(yè)，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可以采取相應(yīng)警示措施，督促其停止失信行為、履行相關(guān)義務(wù)。 第三十三條【失信懲戒措施清單】 失信懲戒措施按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單執(zhí)行。 市人民政府可以根據(jù)社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的需要，制定適用于本地的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。制定、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單的程序按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍內(nèi)： （一）約談； （二）在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施； （三）在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象； （四）在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次； （五）參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以提高保證金比例； （六）限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目； （七）限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽(yù)； （八）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。 第三十四條【失信責(zé)任人的懲戒】 被列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員采取懲戒措施，并將相關(guān)失信行為記入個(gè)人公共信用信息。 第三十五條【免于失信懲戒】 企業(yè)發(fā)生失信行為，但已及時(shí)糾正或者采取補(bǔ)救措施，沒有造成社會(huì)危害后果和較大風(fēng)險(xiǎn)的，可以免于失信懲戒。 第三十六條【企業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施】 企業(yè)在用地或者投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目從簽約、建設(shè)到竣工、投產(chǎn)全過程實(shí)行信用管理，依托公共信用信息平臺(tái)督促企業(yè)建立信用檔案、承諾公示、驗(yàn)收結(jié)果公開等信用管理措施，引導(dǎo)企業(yè)在用地、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中信守承諾、高質(zhì)量履約。 在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，采購人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)查詢供應(yīng)商、投標(biāo)人的信用記錄。采購人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的信用記錄、信用承諾作為項(xiàng)目需求或者評(píng)分條件，有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告。 第三十七條【行業(yè)信用獎(jiǎng)懲措施】 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè)，與市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展業(yè)內(nèi)信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià)，依據(jù)組織章程對(duì)守信企業(yè)采取提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施，對(duì)失信企業(yè)采取業(yè)內(nèi)警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等懲戒措施。 第三十八條【市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲措施】 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)企業(yè)的信用狀況，對(duì)守信企業(yè)采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)、降低市場(chǎng)交易成本的措施，對(duì)失信企業(yè)采取取消優(yōu)惠、提高保證金、增加市場(chǎng)交易成本的措施。 第三十九條【信用服務(wù)業(yè)發(fā)展】 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，支持市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織開展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，為企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)。 鼓勵(lì)有關(guān)部門通過政府采購等方式引入市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與公共信用綜合評(píng)價(jià)。 第四十條【鼓勵(lì)政策】 鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善內(nèi)部信用管理制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段開展信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)信用規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)信用管理，開展信用修復(fù)等培訓(xùn)。 鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與企業(yè)信用促進(jìn)工作，提高企業(yè)守法履約意識(shí)，加強(qiáng)合作，弘揚(yáng)守法守信光榮、違法失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣。 第四十一條【信用承諾】 鼓勵(lì)企業(yè)向社會(huì)作出公開信用承諾，違背承諾自愿接受約束和懲戒。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理適用信用承諾制度的行政許可事項(xiàng)時(shí)，將企業(yè)作出的信用承諾履約情況納入企業(yè)信用記錄，并將此作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)。 第四十二條【專業(yè)人才培養(yǎng)】 鼓勵(lì)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用理論研究和學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)企業(yè)信用文化建設(shè)。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)，開展信用管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。 第四十三條【誠信宣傳教育】 報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展企業(yè)誠實(shí)守信公益宣傳和失信案例警示教育，大力普及企業(yè)信用知識(shí)。 各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口為企業(yè)辦理注冊(cè)登記、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開展信用相關(guān)法律知識(shí)教育活動(dòng)。 第四十四條【失信舉報(bào)】 發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與企業(yè)信用監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。 第五章 附則 第四十五條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，從其規(guī)定。 國家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行企業(yè)信用促進(jìn)工作相關(guān)職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第四十六條【實(shí)施方式】 市人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。 第四十七條【其他市場(chǎng)主體】 個(gè)體工商戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體的信用促進(jìn)以及相關(guān)工作，參照本條例執(zhí)行。 第四十八條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。 汕尾市榮譽(yù)市民條例（草案） 第一條【立法目的和授予條件】 為了鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)對(duì)汕尾市作出突出貢獻(xiàn)的市外人士，對(duì)遵守中華人民共和國憲法和法律，在本市具有下列情形之一的市外人士，授予汕尾市榮譽(yù)市民稱號(hào)： （一）在促進(jìn)對(duì)外交流合作、建立友好城市關(guān)系、提升國際化水平等方面作出突出貢獻(xiàn)的； （二）在促進(jìn)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的交流與合作等方面作出突出貢獻(xiàn)的； （三）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源科學(xué)利用等方面作出突出貢獻(xiàn)的； （四）在招商引資、投資創(chuàng)業(yè)、拓展國內(nèi)外市場(chǎng)等方面作出突出貢獻(xiàn)的； （五）在引進(jìn)高新技術(shù)、高層次人才、高端科創(chuàng)平臺(tái)等方面作出突出貢獻(xiàn)的； （六）在發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)方面作出突出貢獻(xiàn)的； （七）在社會(huì)公益事業(yè)、慈善事業(yè)等方面作出突出貢獻(xiàn)或者在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、見義勇為中事跡特別突出的； （八）在宣傳汕尾、提高汕尾知名度和美譽(yù)度等方面作出突出貢獻(xiàn)的； （九）在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。 第二條【政府職責(zé)】 市人民政府設(shè)立榮譽(yù)市民工作聯(lián)席會(huì)議，部署開展榮譽(yù)市民評(píng)選工作，審核榮譽(yù)市民推薦和擬撤銷、終止名單，協(xié)調(diào)涉及榮譽(yù)市民工作的重大事項(xiàng)，舉行授予榮譽(yù)市民稱號(hào)的儀式，頒發(fā)證書、證章。 榮譽(yù)市民工作聯(lián)席會(huì)議的組成部門和人員由市人民政府根據(jù)工作需要確定。 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政府辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)以及榮譽(yù)市民的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、宣傳等相關(guān)工作。 榮譽(yù)市民稱號(hào)一般每三年授予一次，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)由榮譽(yù)市民工作聯(lián)席會(huì)議按照實(shí)際情況制定。 授予榮譽(yù)市民稱號(hào)工作產(chǎn)生的費(fèi)用納入各級(jí)人民政府和有關(guān)單位財(cái)政預(yù)算。 第三條【推薦、審核及特殊規(guī)定】 符合授予榮譽(yù)市民稱號(hào)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的，由各縣（市、區(qū)）人民政府和市各有關(guān)單位推薦，在征得被推薦人本人同意后，向市有關(guān)部門申報(bào)。 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申報(bào)，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見，報(bào)送榮譽(yù)市民工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。 經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核后，提交市人民政府確定擬授予榮譽(yù)市民稱號(hào)的人選名單，并向社會(huì)公示，公示期不少于七日。 外國友好城市行政首長(zhǎng)、議會(huì)議長(zhǎng)以及國際知名人士等來本市訪問，需要授予榮譽(yù)市民稱號(hào)的，可以不適用本條第一款、第二款和第三款的規(guī)定。 第四條【議案的提出及辦理】 市人民政府?dāng)M定榮譽(yù)市民人選名單后，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出授予榮譽(yù)市民稱號(hào)的議案。 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照規(guī)定程序?qū)κ腥嗣裾P(guān)于授予榮譽(yù)市民稱號(hào)的議案進(jìn)行審議并作出決定。 授予榮譽(yù)市民稱號(hào)的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 第五條【榮譽(yù)市民禮遇】 榮譽(yù)市民享有下列禮遇： （一）應(yīng)邀列席汕尾市人民代表大會(huì)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議汕尾市委員會(huì)等重要會(huì)議； （二）應(yīng)邀參加本市的重大活動(dòng)，享受貴賓禮遇； （三）進(jìn)出汕尾客運(yùn)口岸出入境時(shí)，主管部門根據(jù)有關(guān)單位的申請(qǐng)依法給予通關(guān)便利； （四）榮譽(yù)市民子女在本市接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的，由各地教育等主管部門依法予以保障； （五）每年在本市指定醫(yī)院享受一次免費(fèi)體檢，并享受就醫(yī)優(yōu)先服務(wù)； （六）享受本市高層次人才政務(wù)服務(wù)、旅游服務(wù)、運(yùn)動(dòng)服務(wù)等相關(guān)禮遇； （七）本市規(guī)定的其他禮遇。 第六條【榮譽(yù)市民的權(quán)利和義務(wù)】 市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與榮譽(yù)市民的溝通聯(lián)系，及時(shí)向榮譽(yù)市民通報(bào)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽取榮譽(yù)市民的意見和建議，通過設(shè)立榮譽(yù)市民榮譽(yù)墻等載體，展示榮譽(yù)市民的主要事跡。 榮譽(yù)市民稱號(hào)為其獲得者終身享有，但是依照本條例規(guī)定被撤銷或者終止的除外。 榮譽(yù)市民應(yīng)當(dāng)珍視并保持榮譽(yù)，模范遵守憲法和法律，自覺維護(hù)榮譽(yù)市民稱號(hào)的聲譽(yù)。 榮譽(yù)市民應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持汕尾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)外宣傳汕尾，提高汕尾的城市知名度和影響力。 本條例施行前已獲得榮譽(yù)市民稱號(hào)的，繼續(xù)保留榮譽(yù)市民稱號(hào)。 第七條【撤銷、終止稱號(hào)的情形】 榮譽(yù)市民有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出撤銷其榮譽(yù)市民稱號(hào)的議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定： （一）騙取榮譽(yù)市民稱號(hào)的； （二）因犯罪被依法判處刑罰的； （三）因其他原因不宜保留榮譽(yù)市民稱號(hào)的。 榮譽(yù)市民主動(dòng)放棄榮譽(yù)市民稱號(hào)的，可以向市人民政府提出申請(qǐng)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止其榮譽(yù)市民稱號(hào)的議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定撤銷或者終止榮譽(yù)市民稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 第八條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。 |
