□汕尾日?qǐng)?bào)記者  李濟(jì)超

通訊員  黃鵬遠(yuǎn)  陳澤聰  文/圖

平安不平安，群眾說(shuō)了算。

“以前治安不太好，我的摩托車鎖了鏈還是被小偷偷過(guò)兩次，很頭疼。現(xiàn)在治安情況好多了，晚上放在家門口都感到很安全，有聯(lián)防隊(duì)員巡邏、有街頭監(jiān)控看著，沒(méi)有發(fā)生被盜竊現(xiàn)象了。我為甲子點(diǎn)個(gè)贊！”50多歲的李先生深有體會(huì)地說(shuō)。這僅僅是陸豐市甲子鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)治理，深化平安建設(shè)的其中一個(gè)縮影。

近年來(lái)，該鎮(zhèn)抓好平安建設(shè)，夯實(shí)基層治理，扎實(shí)化解矛盾，構(gòu)建基層治理新格局，推動(dòng)平安建設(shè)不斷取得新成效，為群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的安全感和獲得感。

筑牢基層治理“橋頭堡”

平安是人民的福祉。

去年以來(lái)，該鎮(zhèn)首先堅(jiān)持以黨建為核心，以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為基石，明確“黨委抓總、支部抓建、黨員抓戰(zhàn)”治理思路，建立了“黨委+黨支部+黨員”治理架構(gòu)，將黨建“觸角”不斷延伸推動(dòng)治理下沉。該鎮(zhèn)積極打造“紅色網(wǎng)格”，劃分黨員責(zé)任區(qū)，將全鎮(zhèn)劃分為15個(gè)中網(wǎng)格和139個(gè)小網(wǎng)格，并增加126名聯(lián)防隊(duì)員充實(shí)到各村（社區(qū)），壯大基層綜治隊(duì)伍，切實(shí)將網(wǎng)格化管理服務(wù)工作延伸到社會(huì)最末梢，真正做到人在格中走、事在格中辦，為助推平安建設(shè)、夯實(shí)基層社會(huì)治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在加強(qiáng)社會(huì)治理，深化平安建設(shè)過(guò)程中，該鎮(zhèn)還通過(guò)抓“頭雁”、抓“班子”，高質(zhì)量完成村級(jí)換屆選舉工作，多渠道擇優(yōu)選準(zhǔn)11名品德兼優(yōu)、年輕力強(qiáng)的黨員成為新“頭雁”。同時(shí)，通過(guò)“深挖”“細(xì)篩”“精選”68名平均年齡33歲的黨員且具備大學(xué)學(xué)歷的青年充實(shí)到新一屆村級(jí)“兩委”，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

該鎮(zhèn)創(chuàng)新黨員干部包村聯(lián)戶工作機(jī)制，建立“黨建+”活動(dòng)，率先在漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展上漁船交心和送黨課活動(dòng)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)，不僅解決了“岸上找不到黨員、海上找不到組織”的突出問(wèn)題，也充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。

全國(guó)勞模、該鎮(zhèn)漁業(yè)八區(qū)黨支部書記蘇烏殿對(duì)記者說(shuō)：“鎮(zhèn)黨委以黨建引領(lǐng)，在我們漁業(yè)戰(zhàn)線創(chuàng)新黨員干部包村聯(lián)戶工作機(jī)制，就是把平安建設(shè)放到工作全局中去協(xié)調(diào)推進(jìn)，以全面建設(shè)平安甲子，此舉值得點(diǎn)贊�！�

構(gòu)建基層治理新格局

平安是群眾的樸素向往。

“我是湖北的，10年前剛來(lái)甲子打工時(shí)，有幾次在街上都讓‘癮君子’搶了……現(xiàn)在治安環(huán)境好，生活在這里很安心。”提起現(xiàn)在甲子鎮(zhèn)的治安環(huán)境，該鎮(zhèn)高地社區(qū)大街一服裝店老板指著身后拉閘門說(shuō)：“我經(jīng)常忘記上鎖，可以說(shuō)夜不閉戶已成為我們的生活習(xí)慣�！边@位老板的話，道出了該鎮(zhèn)近年來(lái)扎實(shí)深化平安建設(shè)，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的安全感和獲得感的成效。

在深化平安建設(shè)過(guò)程中，甲子鎮(zhèn)典型引路，亮點(diǎn)紛呈。去年，該鎮(zhèn)全面優(yōu)化基層治理運(yùn)作機(jī)制，以派出所轄區(qū)為單位，成立了社會(huì)治理網(wǎng)格化管理聯(lián)防大隊(duì)，建立縱向三級(jí)并行、橫向四方聯(lián)動(dòng)運(yùn)作管理機(jī)制，形成既統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)又靈活獨(dú)立作戰(zhàn)體系，從而做到“哨聲一吹，全員響應(yīng)”。

該鎮(zhèn)通過(guò)織密天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)、查網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)“五張防控網(wǎng)”和實(shí)施清理清查、走訪管控、社戒社康、宣傳教育“四個(gè)常態(tài)化”，全力推進(jìn)禁毒示范創(chuàng)建，率先在陸豐市提出高壓勸投“清零行動(dòng)”，使全鎮(zhèn)涉毒逃犯從2020年7月清零行動(dòng)前的20名降至目前2名；縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“1+N”專項(xiàng)整治打擊行動(dòng)，嚴(yán)打各類違法犯罪，實(shí)現(xiàn)全年“零雙搶”；創(chuàng)新海域治理模式，率先在陸豐市建立“四長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展涉漁涉海“一打一拆三整治”行動(dòng)，筑牢港口禁毒、反偷渡、反走私和安全生產(chǎn)四道防線，全年沒(méi)有發(fā)生海上涉毒和漁船安全生產(chǎn)事故；強(qiáng)化道路交通等安全事故易發(fā)領(lǐng)域特別是“三小場(chǎng)所”消防安全隱患的排查整治，使生產(chǎn)安全事故三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)全年消防安全零傷亡。

工作人員通過(guò)民情地圖掌握村情民情。

該鎮(zhèn)還認(rèn)真落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，積極創(chuàng)建共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層治理新模式，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村組三級(jí)基層治理網(wǎng)格化管理架構(gòu)，發(fā)揮全科網(wǎng)格管理員“信息員、調(diào)解員、協(xié)管員、宣傳員、服務(wù)員”職能，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部力量融入網(wǎng)格、前移下沉，有效打通民生服務(wù)和基層治理“最后一納米”。目前，全鎮(zhèn)“民情地圖”信息發(fā)布和聯(lián)勤指揮中心已上線應(yīng)用，在全鎮(zhèn)各主干道、路口和重點(diǎn)區(qū)域安裝治安監(jiān)控528個(gè)，織密了社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)。

60歲的甲子鎮(zhèn)群眾老馬高興地說(shuō)：“我們切實(shí)感受到了黨和政府優(yōu)化基層治理的強(qiáng)大決心，感受到了社會(huì)的和諧和群眾的平安�！�

扎實(shí)化解矛盾促和諧

甲子鎮(zhèn)還堅(jiān)持信訪事項(xiàng)“一體化”調(diào)處，解決問(wèn)題“一竿子”插到底，通過(guò)“減少存量、控制增量”，從而形成“面上可控、心中有底”的治理局面。

“過(guò)去，總覺(jué)得政府與我們?nèi)罕娭�間距離遙遠(yuǎn)。今天，我才了解到就一件小糾紛，政府都事無(wú)巨細(xì)幫我們調(diào)解。”在該鎮(zhèn)一次開(kāi)展“群眾接訪日”活動(dòng)中，來(lái)自該鎮(zhèn)東方村的村民老施如是說(shuō)。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持以“小細(xì)節(jié)”鑄就“大穩(wěn)定”，深入開(kāi)展大接訪和鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、走訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。同時(shí)，健全鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村（社區(qū)）工作的包案制度和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理、清單化工作制度，及時(shí)排查梳理重大社會(huì)矛盾糾紛線索，實(shí)現(xiàn)“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

去年，該鎮(zhèn)35件矛盾糾紛案件，已調(diào)解31件，化解率88.5%，其中75%以上都是在村（社區(qū)）化解，未發(fā)生越級(jí)進(jìn)京到省上訪事件。

“群眾說(shuō)事、政府說(shuō)法，群眾上訪變干部走訪的便民服務(wù)機(jī)制，不僅及時(shí)化解了矛盾糾紛，解決了群眾訴求，更多的是融洽了干群關(guān)系�！边@是該鎮(zhèn)黨委書記陳宏棟親歷親為，從細(xì)節(jié)入手、于情于理，成功化解懸掛該鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)15年之久的盧玉屏信訪案件后，陸豐市一位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該鎮(zhèn)處理社會(huì)矛盾糾紛工作取得的新成績(jī)給予的積極評(píng)價(jià)。