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汕尾日報記者  施辰亮  攝

汕尾日報訊  （記者 林一秀）到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系進一步鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)固，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，基本建成美麗汕尾……日前，《汕尾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)實施�！斗桨浮芬陨鷳B(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎，劃定環(huán)境管控單元，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動汕尾建設成為“沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠”。

逐步建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系

《方案》立足“融灣強帶”以及打造粵港澳大灣區(qū)和深圳社會主義先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地等重大戰(zhàn)略需求，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面存在的問題，劃定了生態(tài)空間，確定水、大氣、土壤以及近岸海域環(huán)境質(zhì)量目標，提出能源、資源利用上線目標，建立了邊界清晰、功能明確的環(huán)境管控單元，并有針對性地制定了生態(tài)環(huán)境準入清單。

《方案》提出，到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放得到有效控制，資源、能源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強，綠色發(fā)展水平明顯提升。

其中，在環(huán)境質(zhì)量底線方面，實現(xiàn)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，全面消除劣Ⅴ類水體；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例基本保持穩(wěn)定；大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領先，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到或優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到管控。

在資源利用上線方面，強化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達到或優(yōu)于國家和省下達的總量和強度控制目標。按國家、省規(guī)定年限實現(xiàn)碳達峰。

到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系進一步鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)固；環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領先；資源利用效率顯著提升，碳中和行動計劃穩(wěn)步推進；節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，基本建成美麗汕尾。

全市96個環(huán)境管控單元實施差異化精細化管控

根據(jù)《方案》，全市共劃定環(huán)境管控單元96個，其中陸域環(huán)境管控單元42個，海域環(huán)境管控單元54個。

陸域環(huán)境管控單元方面，優(yōu)先保護單元22個，主要涵蓋生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間、飲用水源保護區(qū)、大氣環(huán)境一類功能區(qū)為主的區(qū)域；重點管控單元14個，主要涵蓋工業(yè)集聚、人口密集和環(huán)境質(zhì)量超標區(qū)域；一般管控單元6個，為優(yōu)先保護單元和重點管控單元以外的區(qū)域。

海域環(huán)境管控單元方面，優(yōu)先保護單元37個，為海洋生態(tài)保護紅線所在海域；重點管控單元7個，主要為用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開發(fā)利用港口航運資源、礦產(chǎn)能源資源的海域；一般管控單元10個，為優(yōu)先保護單元及重點管控單元以外的海域。

據(jù)悉，海豐鳥類自然保護區(qū)、南萬紅錐林自然保護區(qū)、蓮花山森林公園、玄武山-金廂灘風景名勝區(qū)等一批市內(nèi)知名自然保護區(qū)與公園已被列入優(yōu)先保護單元，在這些地區(qū)的生態(tài)保護紅線內(nèi)，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

推行生態(tài)環(huán)境準入清單管理

《方案》基于生態(tài)、水、大氣、土壤、能源資源等要素分區(qū)管控要求，結(jié)合汕尾市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃、主要環(huán)境問題，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風險防控等4個維度，提出了全市普適的總體生態(tài)環(huán)境準入清單，以及各個環(huán)境管控單元的準入清單，形成生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。

對于優(yōu)先保護單元，要優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)功能不降低，涉及生態(tài)保護紅線的嚴格按照國家和省相關(guān)規(guī)定進行管控，飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)實施嚴格保護，保障飲用水安全及環(huán)境空氣質(zhì)量。對于重點管控單元，以環(huán)境污染治理和環(huán)境風險防范為主，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級、提高能源資源利用效率、加強污染物排放管控與環(huán)境風險防控。一般管控單元，主要是落實生態(tài)環(huán)境基本要求，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導產(chǎn)業(yè)科學布局，合理控制開發(fā)強度。