□汕尾日報記者 張文濱 文/圖

“這次真的太感謝街道和社區(qū)了！沒有你們，我們近百戶檔口租戶退出經營時就拿不回押金了……”7月7日下午，在城區(qū)鳳山街道黨政辦公室門口，邱先生為街道工作人員送上一面印有“人民公仆，為民解憂”的錦旗，并緊握工作人員的手，連聲道謝。這是該街道基層治理工作成效的縮影。原來，在街道和社區(qū)工作人員的幫助協(xié)調下，轄區(qū)市場檔口百余名與市場方簽署經營協(xié)議時未看清條款且需退出經營的租戶拿回了檔口的押金。

城區(qū)鳳山街道以發(fā)展新時代“楓橋經驗”為基點，統(tǒng)籌抓好“兩張報表”，積極探索社會治理“鳳山模式”，以社區(qū)“微治理”換來社會“大平安”。近三年來，該街道治安警情數等關鍵指標連續(xù)下降，“兩搶一盜”事件“零發(fā)生”，消防安全實現(xiàn)從“整治點”到“示范點”的華麗轉身，成為打造“民情地圖”、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理和垃圾分類等的先行點，提升了群眾安全感和滿意度。

黨建引領+共建共治 推動齊抓共管

在街道和社區(qū)工作人員的幫助下，轄區(qū)市場檔口百余名租戶拿回了押金。圖為租戶代表為街道贈送錦旗。

鳳山街道堅持黨建引領，把社會治理、平安建設擺在重要議事日程，嚴格落實領導包案掛駐責任、突出問題專項整治等3項機制，定期聽取工作匯報，壓緊壓實分管領導和各村（社區(qū)）書記責任，及時研究解決重大問題，確保各項工作落地落細落實。

該街道深入實施“紅色細胞”和“平安細胞”兩大工程，著力抓好社會組織和物業(yè)小區(qū)黨建工作，在全市率先建立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”和紅色樓（巷）長制，成功打造3個紅色物業(yè)聯(lián)盟，設立樓（巷）長77名，逐步探索出城市黨建和社區(qū)治理從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”拓展的先行經驗。同時，依托“一親三心”活動，推動黨組織服務管理延伸到社會治理每個“細胞”，制訂社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司“三合一”的聯(lián)席會議制度，組建一支45人的志愿服務隊，發(fā)動218名黨員及時為小區(qū)居民解決煩心事揪心事，實現(xiàn)了“服務在家門口、問題不出小區(qū)”。此外，堅持“五治一體”，建立黨群議事、居民理事、道德評議、紅白理事、禁毒禁賭等“五個會”，把各級駐村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)賢人士、黨員代表、居民代表等納入其中，構成黨建引領下的鄰里糾紛自己調、公共事務大家管、社會治理同參與的共建共治格局。

“民情地圖”+網格管理 賦能社區(qū)治理

鳳山街道積極構建“大數據＋網格化＋信息化”基層治理體系，同步推進“民情地圖”應用推廣和“網格管理”優(yōu)化提升，全面提升社區(qū)治理效能。今年，鹽町頭社區(qū)網格員通過巡查走訪時發(fā)現(xiàn)兩戶居民因為圍墻建設問題產生糾紛，立刻上報街道聯(lián)勤指揮中心，中心將事件批轉給街道，街道執(zhí)法辦迅速前往現(xiàn)場進行違建控停，整個事件從上報到處置完畢僅用了30分鐘。

該街道高質高效完成全市“民情地圖”建設試點任務，率先完成街道聯(lián)勤指揮中心建設和全街道2.97萬戶8.1萬人的信息集錄工作；建立“街道+社區(qū)+小組”和“大數據+網格化+群眾路線”的聯(lián)動機制，擴大巡查走訪覆蓋面；增設“智慧消防云服務平臺”，連接“三小”場所智能煙感報警器，第一時間掌握警情和動態(tài)；充分運用“善美村居”小程序等網絡信息載體，及時發(fā)布工作簡訊和走訪信息6442條，分撥處理案件6426個，辦結率99.75%，構建“一張地圖知曉村情民意，一臺手機實施基層治理”的模式， 建立健全橫向到邊、縱向到底的全科網格管理體系。此外，依托“黨工委+黨支部+黨小組”三級黨建網格架構，重構重塑社會治理網格管理體系，推動基層黨建和社會治理“兩網”融合，實現(xiàn)禁毒、掃黑除惡、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作“多網合一”“一網通管”。目前，全街道共劃定大中小網格72個，配備專職網格員72名，落實一網格一專職干部、一輔警、一城管隊員、一村（社區(qū)）干部、一保潔員“五個一”，完善“三必訪”“六必到”“八必報”工作措施，確保步調統(tǒng)一、響應及時、運行高效，實現(xiàn)社區(qū)治理全覆蓋。

試點先行+全面推進 強化精細治理

鳳山街道組織社區(qū)居民參與樓宅消防安全培訓。

鳳山街道不斷總結推廣鳳翔創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理和新林居家類電氣火災隱患整治等全市先行點、示范點的工作經驗，做到“四個一”，以點帶面，全面推進社區(qū)精細治理。

該街道通過“一村一研判”，對各村（社區(qū)）的基本情況、黨建、宗族姓氏和不穩(wěn)定因素等逐一排查研判、逐項造冊存底，夯實社區(qū)治理基礎；結合“雪亮工程”安裝視頻監(jiān)控300多個，覆蓋村（社區(qū)）大街小巷及重點部位，擦亮“天眼”，24小時監(jiān)控轄區(qū)衛(wèi)生、治安等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，形成以村（社區(qū)）為中心、全域15分鐘快速應急處理圈，實現(xiàn)各村（社區(qū)）衛(wèi)生管理、治安防控“無死角、零盲區(qū)”；結合“民情地圖”、人口普查和消防整治工作，摸清底數，建立“三小”場所、重點人群、出租屋“三本賬”，逐項列明每間商鋪、每間房屋和每個重點人員信息以及走訪整治記錄，確保底數清、情況明、管理準，實現(xiàn)“一事一本賬”；通過“大走訪大排查大整治”和“五員”“五情”排查，結合“雪亮工程”等技術手段，常態(tài)化開展網格“日巡查”工作，每周開展一次“洗樓”行動，確保各類問題發(fā)現(xiàn)及時、處置妥當。近兩年，該街道常態(tài)化開展禁毒、消防和安全生產隱患排查行動200余次，清查民居約3萬余戶、出租屋群租房1千余間，消防整治完成率達97.92%，治安調解率達100%。