□汕尾日報記者   林一秀

應用推廣汕尾“民情地圖”是我市貫徹習近平總書記關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會治理數(shù)字化、智能化水平重要指示要求的具體舉措，是落實我省營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列的重要抓手。

去年2月以來，我市緊緊抓住“改革”核心點和“創(chuàng)新”關(guān)鍵點，按照“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務、促進發(fā)展”工作定位，著力打造“民情地圖”這一基層治理集成化、數(shù)字化、智能化平臺，重構(gòu)重塑橫向為“鎮(zhèn)、村、組三級”的基層治理架構(gòu)、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的“田”字型基層社會治理新格局，走實走好群眾路線，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”汕尾樣板。目前，該應用34個場景上線運行，群眾端小程序“善美村居”也完成開發(fā)運營，全市56個鎮(zhèn)街“民情地圖聯(lián)勤指揮中心”全面實體化運轉(zhuǎn)，應用推廣工作取得了階段性成效。

多元合一 實現(xiàn)基層情況可管可控

圍繞政府市場監(jiān)管、公共服務、綜合執(zhí)法、社會治理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)五大職能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，汕尾“民情地圖”綜合集成了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、民生應用、智慧黨建、群眾路線、鎮(zhèn)村干部管理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村金融、大數(shù)據(jù)分析應用9大類應用場景，為基層治理、民生保障，提供精準數(shù)據(jù)、精細服務。

依托“粵政圖”地理信息平臺，汕尾“民情地圖”匯聚了公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等23個黨政機關(guān)單位共237類數(shù)據(jù)，初步建成全量保存汕尾“人、事、地、物、組織”的民情數(shù)據(jù)庫，利用矢量圖、衛(wèi)星影像圖、3D地圖等多種地圖形式，通過熱力、聚合、打點分布等數(shù)據(jù)展示方式，實現(xiàn)了基層治理要素在地圖上的直觀呈現(xiàn)和綜合應用。同時，發(fā)揮網(wǎng)格員、黨員、駐村第一書記、鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”干部、“一村一警” 6種對象的作用，落實動態(tài)數(shù)據(jù)采集，使民情數(shù)據(jù)庫保持數(shù)鮮、數(shù)準、數(shù)活。接入14個業(yè)務部門20多類管理對象，涵蓋了公安、民政、消防、應急等部門的“重點人員” “關(guān)注對象” “山塘水庫” “企業(yè)消防”等應用場景，網(wǎng)格化管理模式從“單一”走向“多元”的轉(zhuǎn)變。

建管并舉 增強基層社會治理能力

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位�！蔽沂谐闪⒘耸屑墶懊袂榈貓D”應用推廣領(lǐng)導小組，縣、鎮(zhèn)兩級建設了實體化“聯(lián)勤指揮中心”，村、組兩級劃分出中、小網(wǎng)格，形成了一套從上到下、分工明確的“市縣鎮(zhèn)村組”五級組織領(lǐng)導體系。當前，全市已建立聯(lián)勤指揮中心63個，其中縣級6個、鎮(zhèn)級55個、村級2個，劃分中網(wǎng)格864個、小網(wǎng)格4509個。

同時，圍繞18類重點人員、重點場所對象，推動市直各部門服務管理22個專業(yè)隊伍入格，推進“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通管”，做到“提網(wǎng)知人、提人知情、提情知因、提因知策”，努力在網(wǎng)格內(nèi)化解各類矛盾糾紛，實現(xiàn)人在“格”中走、事在“格”中辦、難在“格”中解。隨著“善美網(wǎng)格”的常態(tài)運轉(zhuǎn)，我市逐步實現(xiàn)對村情民意的高效、實時動態(tài)感知。自網(wǎng)格管理機制推行以來，全市累計收到網(wǎng)格員上報事件102446起、工作日志177776條、巡查走訪59274次，有效地將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全市社會環(huán)境也展現(xiàn)出全新風貌。

集聚優(yōu)勢 著力提高民生服務能力

“聽民聲、察民情、匯民智、解民憂”是“民情地圖”設計開發(fā)的初衷。一方面，結(jié)合我市“一親三心”活動，為機關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”活動提供平臺支撐，真正實現(xiàn)聽民聲、察民情。全面落實鎮(zhèn)街領(lǐng)導包村、鎮(zhèn)街干部全脫產(chǎn)駐村，村（社區(qū)）“兩委”干部沉入網(wǎng)格、分片包干，組團式服務群眾，活動的開展情況和群眾提出問題、困難和意見的處置過程，通過圖片、文字等方式一一展現(xiàn)在“民情地圖”上，進一步彰顯用腳步丈量民情,用行動聯(lián)系群眾。另一方面，持續(xù)優(yōu)化“善美村居”的應用場景，并結(jié)合各類民生需求，在平臺增設各類民生服務辦事渠道入口，提高了群眾辦事質(zhì)量和效率，實現(xiàn)“服務不缺位”，充分發(fā)揮平臺服務保障民生的效能。

此外，我市結(jié)合實時熱點開發(fā)相應的場景應用，先后上線“返鄉(xiāng)登記”“祭掃預約”“預約接種”等服務，數(shù)字賦能助力疫情高效精準管控。

今年春節(jié)期間，民情地圖“善美村居”小程序在上線“返鄉(xiāng)登記”服務的基礎(chǔ)上，新增了“入汕報備”模塊，實現(xiàn)返鄉(xiāng)和入汕人員在線登記、報備等功能，積極引導群眾進行線上自主申報，解決了群眾手工填報、干部重復錄入等問題，既避免了線下登記人員交叉感染的風險，也方便我市對返鄉(xiāng)入汕人員信息的采集和管控，目前累計登記19156人。

同時，我市發(fā)揮“民情地圖”大數(shù)據(jù)分析功能，快速覆蓋各類線索人員，解決涉疫人員數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一、重復遺漏等問題，實現(xiàn)涉疫人員信息的全面采集，完善線索信息和排查事項，輸出精準名單。

為提升疫情線索排查的質(zhì)效，我市建立高效協(xié)同機制，通過分類梳理，按照屬地管理的原則，利用“民情地圖”系統(tǒng)將涉疫線索對接到“粵政易”，排查任務可直達7744名村（社區(qū)）“四人小組”。通過“填表報數(shù)”模塊，“四人小組”獲取名單后進行精準排查，落實“三天兩檢”等相關(guān)管控措施，替代了原來逐級任務分派的方式，縮短了線索傳遞路徑和時間，做到及時接收、迅速處理、快速上報，極大提高了排查登記效率。據(jù)統(tǒng)計，目前已下發(fā)152398條線索，完成閉環(huán)排查137724條。

當前，我市已實現(xiàn)線索排查結(jié)果在“民情地圖”圖層上的全面匯聚和多維度、多角度、多層次的展現(xiàn)，為疫情防控指揮部和相關(guān)部門提供便捷高效的管理手段，改變了原先報材料、聽匯報、發(fā)通報等方式，做到全面及時掌握、快速決策指導和高效督導督辦。

另外，“民情地圖”還上線了核酸檢測、隔離管理、疫苗接種等專項功能，落實易感人群“應檢盡檢”“應隔盡隔”“應接盡接”等工作要求；利用哨點監(jiān)測功能，及時發(fā)現(xiàn)并引導發(fā)熱患者就醫(yī)；利用冷庫排查功能，監(jiān)測全市68家進口冷庫企業(yè)的凍品、環(huán)境、工作人員定期核酸全覆蓋檢查結(jié)果，實時調(diào)閱視頻監(jiān)控，及時掌握冷庫冷鏈防疫情況。特別是“善美村居”小程序今年5月份上線了“疫苗預約”服務，群眾可線上申請疫苗接種，至目前累計訪問人數(shù)37.8萬人，成功預約人數(shù)8.2萬人。