□汕尾日?qǐng)?bào)記者  陳曉銘

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來(lái),市人大常委會(huì)堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,圍繞推進(jìn)美麗汕尾建設(shè),以落實(shí)中央、省環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”為契機(jī),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督,推動(dòng)解決好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,取得了明顯成效。其中,品清湖環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作得到省人大肯定,今年3月,在全省人大環(huán)境與資源保護(hù)工作交流會(huì)上,市人大常委會(huì)作《重法治強(qiáng)監(jiān)督推進(jìn)品清湖保護(hù)法治化》經(jīng)驗(yàn)發(fā)言;助推我市率先完成全省地級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題“清零”,《敢動(dòng)真碰硬持監(jiān)督利劍守百姓飲水安全》被評(píng)為2020年全省環(huán)保監(jiān)督十大優(yōu)秀案例。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作監(jiān)督常態(tài)化

市人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取和審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告,對(duì)標(biāo)“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”,推動(dòng)環(huán)境狀況繼續(xù)向好和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)全部完成。聽取和審議市政府《關(guān)于我市農(nóng)村污水整治示范村建設(shè)情況報(bào)告》,推動(dòng)我市農(nóng)村污水整治示范村建設(shè)。聽取和審議市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》情況的報(bào)告,推動(dòng)加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。聽取和審議市政府關(guān)于汕尾市環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告,推動(dòng)市政府及有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真開展中央環(huán)保督察問(wèn)題整改,全力打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。聽取和審議市政府關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾和固體廢物處理情況報(bào)告,要求聚焦突出問(wèn)題,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),形成合力,攻堅(jiān)克難,切實(shí)做好城鄉(xiāng)生活垃圾和固體廢物處理工作。聽取和審議市政府關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作推進(jìn)情況報(bào)告,要求加快推進(jìn)規(guī)劃編制,建立城市生活垃圾分類制度體系,補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。兩次聽取和審議關(guān)于公益訴訟工作的情況報(bào)告,要求聚焦協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟工作健康發(fā)展。市人大常委會(huì)對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告均提出審議意見,并跟蹤督促“一府兩院”及有關(guān)部門抓好落實(shí)。

多措并舉打好監(jiān)督“組合拳”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是市人大常委會(huì)近年來(lái)的監(jiān)督重點(diǎn),市人大常委會(huì)突出精準(zhǔn)選題,實(shí)施靶向監(jiān)督,綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和詢問(wèn)等監(jiān)督方式,大力督促和支持政府加強(qiáng)環(huán)境綜合治理、積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),為加快把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠貢獻(xiàn)人大力量。

市人大常委會(huì)充分發(fā)揮法律巡視“利劍”作用,把加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和條例實(shí)施情況的檢查作為經(jīng)常性監(jiān)督手段,先后對(duì)《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等開展執(zhí)法檢查,推動(dòng)各地各有關(guān)部門進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,切實(shí)維護(hù)山清水秀的生態(tài)環(huán)境。

此外,市人大常委會(huì)還對(duì)全面推行河長(zhǎng)制情況、“鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)”、我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況開展專題調(diào)研;先后對(duì)城鄉(xiāng)生活污水處理、品清湖污染整治和周邊環(huán)境治理開展3次專題詢問(wèn),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)監(jiān)督工作更有特色、成色更亮,以高質(zhì)量監(jiān)督助力我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮人大代表主體作用

市人大常委會(huì)把尊重代表主體地位,深化“兩個(gè)聯(lián)系”工作作為推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手,動(dòng)員全市各級(jí)人大代表更廣泛、更深入地投入到全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大局中。圍繞關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,精心組織開展好代表視察調(diào)研等活動(dòng),收集意見建議,強(qiáng)化議案建議辦理,推動(dòng)解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。2018年以來(lái),市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大堅(jiān)持每年聯(lián)動(dòng)組織我市五級(jí)人大代表開展主題活動(dòng)。圍繞“聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題,組織3901名五級(jí)人大代表參加調(diào)研視察、代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)等,收集意見建議519條,推動(dòng)解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。圍繞“水污染防治”主題,深入了解全市各地水污染防治工作情況,提出要在汕尾“融灣強(qiáng)帶”中,以強(qiáng)化水資源安全保護(hù)、打造生態(tài)防護(hù)屏障等“汕尾所能”對(duì)接“灣區(qū)所需”等意見建議。圍繞“城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”主題,實(shí)地察看了市區(qū)品清湖及周邊環(huán)境綜合治理情況,提出加快老舊管網(wǎng)和雨污分流的改造工作,完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治要因地制宜分類施策等意見建議。

2016年以來(lái),在市人大會(huì)議期間代表提出的議案涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面3件,建議26件,占比分別為33%和11%。市人大常委會(huì)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的議案高度重視,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見,認(rèn)真開展法規(guī)草案起草調(diào)研工作,做好立法工作安排,在立法調(diào)研、修改、評(píng)估等環(huán)節(jié)中,邀請(qǐng)部分人大代表參與,認(rèn)真聽取和研究人大代表的意見建議。代表議案全部高質(zhì)量辦理完成,目前我市獲批施行地方性法規(guī)中有3部就是涉及人大代表提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法議案。與此同時(shí),認(rèn)真督辦涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建議。2016年以來(lái),代表提出的涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的26件建議,均交由市政府辦理,辦理回復(fù)率100%,代表對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意或基本滿意。