海豐縣第十二次黨代會通過的縣委工作報告為海豐縣未來五年確立了戰(zhàn)略目標(biāo)，謀定了發(fā)展路徑，決定全力實施縣委“1+3+5”戰(zhàn)略，加快建設(shè)實力海豐、魅力海豐、生態(tài)海豐、活力海豐、幸福海豐，奮力進(jìn)軍全國“百強縣”，當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的排頭兵，走好走實新征程海豐老區(qū)跨越發(fā)展、振興發(fā)展之路。

以創(chuàng)新為新引擎

加快建設(shè)實力海豐

該縣堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為切入點，以做大做強實體經(jīng)濟(jì)為落腳點，大力培育“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

打造“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈  致力推動三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次攀升。探索推廣“創(chuàng)新+”“創(chuàng)意+”“資本+”“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，賦能提升金銀、珠寶、紡織等三大百億級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托公平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育國際高端輕工紡織業(yè)集群。依托可塘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將海豐打造成全國彩寶品牌集聚、品牌培育、品牌輸出基地。依托梅隴產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)金銀首飾加工業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“中國彩寶之都”輕奢時尚首飾品牌；實施金銀首飾檢測評價能力提升工程，打造全國領(lǐng)先的“海豐標(biāo)準(zhǔn)”檢測服務(wù)體系。支持金銀珠寶首飾企業(yè)線上線下融合發(fā)展，做大做強梅隴電商基地、可塘“抖音電商直播基地”，帶動“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”和電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。致力打造三大五百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)大美麗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造華南地區(qū)最大的美妝產(chǎn)業(yè)集聚中心、美妝產(chǎn)品交易中心和時尚美妝體驗中心。加快推進(jìn)電子信息制造集聚發(fā)展，精準(zhǔn)承接“雙區(qū)”集成電路上下游產(chǎn)業(yè)要素溢出。全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。致力培育N個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)，培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)，力爭到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200家，實現(xiàn)本土上市企業(yè)零的突破。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化  深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。加快省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，打造特色農(nóng)業(yè)示范基地，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，全面形成“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局等。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)  突出“紅、藍(lán)、綠、古、特”五色旅游資源，打造方飯亭、禪宗茶道、蓮花山名勝、大德媽祖廟、“中國水鳥之鄉(xiāng)”等旅游品牌標(biāo)識，開發(fā)“紅色文化研學(xué)游”“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)沉浸式體驗游”“海豐古驛道休閑徒步游”等精品旅游線路，建設(shè)“雙區(qū)”旅游最佳目的地等。

建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)載體  抓好深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)和生態(tài)科技城兩個“萬畝千億”平臺開發(fā)建設(shè)，將拓展區(qū)建設(shè)成為臨深新城、臨深產(chǎn)業(yè)園，形成與合作區(qū)功能互補、錯位協(xié)同的發(fā)展格局；將生態(tài)科技城打造成全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)省級高新區(qū)等。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略  圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，激活與之配套的金融鏈、服務(wù)鏈、人才鏈，建設(shè)全市具有重要影響力的創(chuàng)新策源地和高端要素洼地。

以協(xié)調(diào)為新形態(tài)

加快建設(shè)魅力海豐

該縣找準(zhǔn)城鄉(xiāng)、文化等領(lǐng)域不平衡不協(xié)調(diào)的問題和癥結(jié)所在，因地制宜、精準(zhǔn)施策，一體推進(jìn)縣城品質(zhì)提升、鎮(zhèn)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)支撐海豐高質(zhì)量發(fā)展。

加快縣城新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升中心城區(qū)輻射力  下足“繡花功夫”管理好縣城每一寸空間，進(jìn)一步完善修編“東進(jìn)、南延、西拓、北融、中優(yōu)”總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項17項任務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等4個領(lǐng)域76個項目建設(shè)，力爭到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶動力  依托各鎮(zhèn)（場）資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造各具特色、競相發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊。推動海城、附城、城東組團(tuán)化發(fā)展，打造海豐城市門戶和交通樞紐，形成核心經(jīng)濟(jì)圈；推動梅隴、公平、可塘三個中心鎮(zhèn)打造中國首飾之都、服裝生產(chǎn)特色城鎮(zhèn)、中國彩寶之都，形成特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；推動聯(lián)安打造生態(tài)宜居康養(yǎng)小鎮(zhèn)，赤坑打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代物流鎮(zhèn)，大湖打造生態(tài)濱海休閑小鎮(zhèn)，黃羌打造紅色文化特色小鎮(zhèn)，陶河打造同城化發(fā)展橋頭堡，平東打造綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)。

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升美麗鄉(xiāng)村吸引力  聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，按照“五大振興”“八大美麗”要求，全力推動鄉(xiāng)村全域美麗、全面振興。

加快構(gòu)建“五張網(wǎng)”，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力  積極把握國家重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)向老區(qū)傾斜的重大政策利好，突出抓好交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、市政網(wǎng)“五張網(wǎng)”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升歷史文化名城感染力  全力做好“以文化人、以文惠民、以文興業(yè)”三篇文章，積極實施道德陶育工程、文化惠民工程、紅色資源開發(fā)工程、公共文化服務(wù)建設(shè)工程。

以綠色為新優(yōu)勢

加快建設(shè)生態(tài)海豐

該縣堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，讓海豐老區(qū)青山常在、綠水長流、空氣常新。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理  大力實施“藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”。

高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)  統(tǒng)籌山水林田湖草全域治理，健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

高層次推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展  落實能源消費總量與強度“雙控”目標(biāo)，推行GDP與GEP協(xié)調(diào)增長的評價考核體系，強化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，探索打造“碳達(dá)峰、碳中和”的“海豐樣板”。

以開放為新路徑

加快建設(shè)活力海豐

該縣以“五共”為主抓手，同時接受深圳與汕頭兩大特區(qū)、深圳與汕潮揭兩大都市圈的輻射帶動，在“東承西接”中借梯登高。

深化“規(guī)劃共繪”  完善海豐新一輪國土空間總體規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、交通、科技、教育等專項規(guī)劃，積極跟進(jìn)銜接深圳、汕潮揭兩大都市圈發(fā)展規(guī)劃。

深化“設(shè)施共建”  全力推進(jìn)潮惠高速海城互通立交及服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極配合廣汕、汕汕、龍汕、深汕梅等高鐵建設(shè)，做好海豐機場、高鐵站規(guī)劃建設(shè)前期工作，融入深圳半小時經(jīng)濟(jì)圈、汕潮揭一小時經(jīng)濟(jì)圈等。

深化“產(chǎn)業(yè)共興”  全面參與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工，依托海豐與龍崗結(jié)對共建產(chǎn)業(yè)園，實施建鏈延鏈補鏈強鏈工程，引導(dǎo)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素組團(tuán)向海豐轉(zhuǎn)移，當(dāng)好“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

深化“資源共享”  強化與“雙區(qū)”在人員、資金、科技、信息等各類要素便捷流動、合作共享，探索組建緊密型醫(yī)聯(lián)體、教育聯(lián)盟以及土地資源、知識產(chǎn)權(quán)、人才信息等跨區(qū)域交流合作平臺，推動戶籍無障礙遷徙、社保無障礙轉(zhuǎn)移、醫(yī)保無障礙接續(xù)。

深化“機制共活”  全面對標(biāo)學(xué)習(xí)“雙區(qū)”尤其是深圳特區(qū)綜合改革試點的好機制、好經(jīng)驗、好做法，著力打造一流法治、一流社會、一流市場和一流政務(wù)“四個一流”營商環(huán)境。

以共享為新格局

加快建設(shè)幸福海豐

該縣堅持把共同富裕作為踐行初心使命的著力點，用心用情改善和保障民生，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，不斷滿足新發(fā)展階段老區(qū)人民日益增長的美好生活需要。

促進(jìn)老區(qū)人民共同富裕  把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)強化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入實施居民增收行動計劃，探索按要素分配的有效形式，拓寬低收入群體增收渠道，擴大中等收入群體規(guī)模，持續(xù)增加居民“四項收入”，為完成共同富裕目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，完善住房供應(yīng)保障體系，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

辦好老區(qū)人民滿意的教育  統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普惠規(guī)范發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化強縣。

推進(jìn)“健康海豐”建設(shè)  毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，加強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和能力建設(shè)，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源布局。深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，完善醫(yī)療救助制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)體系。

提升縣域安全韌性水平  加快建設(shè)更高水平的平安海豐、法治海豐，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市，建立掃黑除惡常態(tài)化機制，縱深推進(jìn)全面依法治縣，努力與全市一道，打造成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

提升縣域治理現(xiàn)代化水平  弘揚實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代升級“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”機制，全面應(yīng)用推廣“民情地圖”，完善“智慧城市”體系；開展“雙報到、雙服務(wù)”和“一親三心”活動，走好走實黨的新時代群眾路線；推進(jìn)“信訪超市”建設(shè)，實現(xiàn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。

大云嶺上俯瞰海豐新貌

汕尾日報記者 洪笳榮 文/圖