○鄭一濤

營商環(huán)境建設(shè)，是地區(qū)、國家高質(zhì)量發(fā)展中的“事之大者”。近些年，汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展勃發(fā)振興之勢，各項建設(shè)蒸蒸日上，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境始終是重中之重。今年來，全市上下乘勢掀起創(chuàng)建國家文明城市熱潮，凝心聚力加速推動汕尾大地里里外外臻善臻美，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境更是題中之義。

優(yōu)化營商環(huán)境，一方面仍要不遺余力地推進觀念轉(zhuǎn)型、作風轉(zhuǎn)變和能力提升，持續(xù)優(yōu)化政府有關(guān)部門和辦事人員的服務(wù)理念、服務(wù)思維和服務(wù)水平。近一兩年來，我們見證了這方面的可喜進步。比如，公共服務(wù)部門堅持改革創(chuàng)新，全面促進行政審批提質(zhì)增效，著力抓好大廳建設(shè)和運行管理工作，以務(wù)實舉措保證惠企利企政策落實，工作人員爭做“善美店小二”，以實際行動踐行“我比人家辦得快，我比人家辦得好”理念，讓辦事等待時間、事項辦理時間大為縮減，在實現(xiàn)企業(yè)全生命周期服務(wù)提速提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)一體化監(jiān)管平臺建設(shè)等指標上均取得全省率先水平，服務(wù)態(tài)度、手段、能力的提升，是有目共睹的（見本報10月25日報道）。另一方面，正如市委主要領(lǐng)導明確要求的，要動真碰硬，拿出“長牙齒”舉措，堅決整治損害營商環(huán)境的頑瘴痼疾。就是要以零容忍的態(tài)度，毫不含糊地祭出督責利器。在這方面，我們也看到，市紀委監(jiān)委深刻把握中心大局，找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點、關(guān)鍵點，在堅決查處損害營商環(huán)境行為、保持高壓震懾態(tài)勢的行動上，不遺余力，可謂精準高效，不辱使命。繼今年7月中旬通報3起損害營商環(huán)境典型問題之后，國慶節(jié)前夕，市紀委監(jiān)委又通報了海豐縣住建局多名干部損害營商環(huán)境的問題，該局黨組副書記、副局長郭某某等10人，因利用職務(wù)便利違規(guī)收受36家企業(yè)的現(xiàn)金、禮品受到處理。這10人以權(quán)謀私、“吃拿卡要”、不作為亂作為的行為，雖然表現(xiàn)形式不同，涉案金額也不大，但侵害的是群眾和企業(yè)的切身利益，破壞的是黨和政府的形象，損害的是地方改革發(fā)展的環(huán)境，也成為“企業(yè)不愿來”背后的一個堵點。

我市主要領(lǐng)導說到損害營商環(huán)境現(xiàn)象時，用了“頑瘴痼疾”的表述，可見內(nèi)心的沉重，說明這種現(xiàn)象遠非“一日之寒”，不能掉以輕心。在通報海豐縣住建局干部損害營商環(huán)境問題期間，市紀委書記、市監(jiān)委主任李志在《中國紀檢監(jiān)察》雜志發(fā)表署名文章，對這個典型案例進行了深入剖析，從中得出的結(jié)論佐證了“頑瘴痼疾”存活的嚴重危害，給了我們深刻的啟示，必須引起我們的高度警覺。文章指出，經(jīng)過近些年持續(xù)加大力度地整治，損害營商環(huán)境的一些問題仍“樹倒根存”，往往表現(xiàn)為腐敗問題與作風問題相交織，具有很強的隱蔽性、頑固性和反復性。一個科級單位，為什么竟有這么多人“吃拿卡要”，而且長期存在不被發(fā)現(xiàn)？表面看是有關(guān)人員違規(guī)違紀，背后的深層次原因，則是該縣住建局黨組長期以來全面從嚴治黨主體責任缺失�！爸泄Ｗ琛薄跋鹿Ｗ琛钡葐栴}，本質(zhì)上是管黨治黨責任不落地的“上梗阻”問題。出現(xiàn)“堵點”，原因在于存在“梗阻”；而“梗阻”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就是最大的那個“�！�，追根溯源，在“上”——就是全面從嚴治黨的責任主體。這樣一捋，理論上的邏輯就相當清晰了——損害營商環(huán)境的行為現(xiàn)象，是“雙招雙引”“項目雙進”等一系列戰(zhàn)略舉措的堵點、痛點，要打通堵點、消止痛點，首先必須先找到作梗、致痛的“蘿卜”，然后將它拔出，而且必須連根拔除，如果是把根留住了，說不定哪天它又要孳生新梗，反復作孽。所以，這篇剖析文章跟我們分享的最深切的體會是：深化正風肅紀，優(yōu)化營商環(huán)境，必須從壓緊壓實責任抓起、嚴起。要壓緊壓實的責任，首先就是全面從嚴治黨的主體責任，這是根本保障。從對案件的查處中，我們見證了市紀檢監(jiān)察機關(guān)對癥下藥、標本兼治的行動舉措，分別予以郭某某等10人黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、政務(wù)警告、政務(wù)降級等處分的同時，還嚴肅追究了海豐縣住建局黨組的主體責任，也追究了縣紀委監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督責任，以強有力的追責問責倒逼責任落實。

一個科級單位，為什么竟有這么多人“吃拿卡要”？這一問，無疑是嚴峻的。不妨想想，一個企業(yè)，要落地、成長，如果要先過這茬人的一道道關(guān)，可知該有多艱難，弄不好到頭來可能就要心灰意冷啊。說什么“招財引鳳”，這倒要讓人擔心是“取蛋殺雞”來了�？炊嗔瞬环ㄉ倘藢�黨政官員的“圍獵”故事，而在“吃拿卡要”人員身上，我們不覺得他們這是在“圍獵”本該做好服務(wù)的對象么？尤其是某些黨員干部，一貫的“無利不起早，有錢才推磨”，甚至不憚于頂風而動，何時何地都不放下伸手摸魚的念想。這類人員，是初心變得不純、黨性已然式微了，還是像紀檢監(jiān)察機關(guān)對某些貪腐落馬官員的通報里頭所說的“從未對黨忠誠”、一出場就是“兩面人”？這個問題，單位里身負從嚴治黨主體責任的領(lǐng)導，實在不能失察。要看到，損害營商環(huán)境的現(xiàn)象中，復雜的情形是，當事人有隱蔽性，行為也有隱蔽性。在這里也提個醒：比如遵循“全生命周期服務(wù)”的理念，公共服務(wù)職能部門本該為企業(yè)的各個運作環(huán)節(jié)提供周到的服務(wù)，但有的是否變相成了“揩油”？據(jù)有些企業(yè)反映，他們?yōu)榱俗饕粋�安全生產(chǎn)預案的文本弄得幾乎精疲力盡。小企業(yè)里文職人員能力有限，一次次過不了關(guān)，相關(guān)部門是引薦了第三方幫忙，可又要價不菲。他們也清楚，擬定個合格的預案上墻，這是合理要求和規(guī)范，花點錢引入第三方服務(wù)，也是個趨勢，但是，像安全生產(chǎn)這個事，更是必須要讓員工入心入腦，才是目的所在。他們不愿意覺得職能部門的管理人員有借機生財?shù)南敕�，同時希望能夠積極安排專業(yè)人員幫助企業(yè)做好對員工的培訓。企業(yè)主的這個訴求，看來是合情合理的。

當前，我們要齊心協(xié)力，全方位監(jiān)督，斬斷公共服務(wù)職能部門“借機生財”之手，讓“善美店小二”名副其實。