10月29日，市委城市工作會(huì)議召開(kāi)，全面貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好新時(shí)期城市工作，加快把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠。會(huì)上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《汕尾市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》作了解讀，城區(qū)政府和市住建局、市自然資源局、市投控公司、品清湖新區(qū)管委會(huì)籌備組、陸豐市碣石鎮(zhèn)6個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，市委宣傳部等12個(gè)相關(guān)部門(mén)作書(shū)面發(fā)言�，F(xiàn)將《實(shí)施方案》相關(guān)解讀和這17個(gè)單位的發(fā)言進(jìn)行整理并刊發(fā)，以饗讀者。 五大關(guān)鍵詞解讀《實(shí)施方案》 汕尾日?qǐng)?bào)訊（記者 鄧良瓊）近日，我市結(jié)合實(shí)際制定了《汕尾市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”），扎實(shí)做好新時(shí)期城市工作，進(jìn)一步推動(dòng)汕尾城市高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 《實(shí)施方案》的制定有何背景，主要特點(diǎn)是什么，作了哪些部署？副市長(zhǎng)鄧濤對(duì)此作了解讀。他指出，受發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段的限制，建市33年以來(lái)，我市對(duì)城市工作未有全面謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃和明晰思路，城市工作停留在部門(mén)各自為戰(zhàn)的層面上�；诖耍沂性谖{市直各有關(guān)部門(mén)修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，特別是在市委書(shū)記張曉強(qiáng)的系統(tǒng)意見(jiàn)和市長(zhǎng)逯峰的系列部署要求下，經(jīng)7次完善調(diào)整后形成了當(dāng)前的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《實(shí)施方案》和配套政策清單。 據(jù)介紹，《實(shí)施方案》有五大特點(diǎn)：一是理論引導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民城市為人民，尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，正視汕尾城市發(fā)展的不足，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在圍繞“五大統(tǒng)籌”上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高我市城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。 二是藍(lán)圖引路。提出了“全力塑造特色鮮明的‘山海湖城’‘紅色圣地’‘活力灣區(qū)’，打造精品精致現(xiàn)代化濱海城市”“奮力把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)海陸豐革命老區(qū)在全國(guó)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展中走在前列、爭(zhēng)做標(biāo)桿、勇當(dāng)示范”的發(fā)展目標(biāo)；明確了堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與建管并重相結(jié)合、集約高效與安全便利相結(jié)合、完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合三個(gè)原則；圍繞強(qiáng)化城市規(guī)劃工作、打造現(xiàn)代濱海城市、提升城市品質(zhì)形象、堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展、完善城市公共服務(wù)五個(gè)方面明細(xì)具體任務(wù)。 三是集成引培。首先是規(guī)劃城市資源集聚，在提升城市能級(jí)上做好“加法”、提升城市治理上做好“減法”、提升城市品質(zhì)上做好“乘法”。其次是優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)城融合。再次是提升城市發(fā)展效益，全面兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)效益。最后是形成城市輻射引力，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)人力、資源、原材料等向增長(zhǎng)極靠攏，對(duì)市域的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面產(chǎn)生輻射效應(yīng)。 四是品質(zhì)引流。城市規(guī)劃方面，提出了向城市更新要空間、向高效集約要空間、向消化處置要空間、向“兩違”整治要空間、向復(fù)合利用要空間等要求。城市建設(shè)方面，總目標(biāo)是打造精品精致現(xiàn)代濱海城市，子目標(biāo)是建設(shè)示范城市、交通強(qiáng)市、智慧城市、海綿城市。城市運(yùn)營(yíng)方面，堅(jiān)持產(chǎn)城融合的路徑，把跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、“夜間經(jīng)濟(jì)”商貿(mào)模式、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代金融、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和“冬養(yǎng)汕尾”文旅招牌等各類(lèi)發(fā)展元素融入各個(gè)板塊。城市管理方面，對(duì)傳承城市記憶的歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、創(chuàng)新“民情地圖”等數(shù)字治理方式進(jìn)行布局謀劃。 五是創(chuàng)新引領(lǐng)。規(guī)劃推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“美麗?ài)祖?zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；城市品質(zhì)與城市建設(shè)同步提升，“城市體檢”、推進(jìn)城市大腦應(yīng)急體系建設(shè)、韌性城市建設(shè)；高效配置產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），有效、有序的土地開(kāi)發(fā)，穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等措施；做好公共服務(wù)配套政策，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，深化“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”，推進(jìn)“三館一中心”等城市功能場(chǎng)所建設(shè)，推行租購(gòu)并舉住房保障制度，優(yōu)先發(fā)展公共交通，支持發(fā)展社會(huì)組織、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。 值得一提的是，《實(shí)施方案》一方面注重“五大統(tǒng)籌”理念在汕尾的實(shí)踐，另一方面注重建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。在接下來(lái)的每一年度、每個(gè)階段將適時(shí)調(diào)整配套文件，制定年度計(jì)劃、調(diào)度推進(jìn)等工作機(jī)制，并建立更新“項(xiàng)目庫(kù)”“資源池”“時(shí)間表”“責(zé)任書(shū)”以及年度計(jì)劃等機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)城市工作。
相關(guān)單位發(fā)言摘編 市住建局 統(tǒng)籌推進(jìn)五大攻堅(jiān) 全力打造美麗汕尾 市住建局將全面加強(qiáng)城市建設(shè)管理，著力推進(jìn)“五大攻堅(jiān)”，努力推動(dòng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。 一要攻堅(jiān)城市更新，推動(dòng)城市環(huán)境提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)2021年17個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11月底全部動(dòng)工改造，加快出臺(tái)《汕尾市既有住宅加裝電梯管理辦法》，重點(diǎn)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建。二要攻堅(jiān)道路建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通市政路網(wǎng)。全力、全程協(xié)調(diào)城區(qū)政府、市代建中心推動(dòng)金鵬西路十路段、二馬路、永昌街，全力、全程推動(dòng)城區(qū)加快四馬路拆遷工作，全力推動(dòng)市區(qū)2座人行天橋建設(shè)，破解“出行堵”難題。三要攻堅(jiān)停車(chē)難題，加快補(bǔ)齊停車(chē)設(shè)施短板。挖掘新增停車(chē)位，加快新建停車(chē)場(chǎng)，優(yōu)化停車(chē)資源，全力推進(jìn)市區(qū)停車(chē)設(shè)施建設(shè)。四要攻堅(jiān)公園建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。全面推進(jìn)5類(lèi)15項(xiàng)創(chuàng)國(guó)園公園工程項(xiàng)目，加快立體綠化應(yīng)用和推廣，增加城市綠量，加快白鷺濕地公園等規(guī)劃公園建設(shè)前期工作。五要攻堅(jiān)品質(zhì)提升，著力塑造城市靚麗顏值。加快對(duì)市區(qū)公園廣場(chǎng)等主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精致化提升；加快對(duì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“平改立、綠改彩”；加快環(huán)品清湖燈光優(yōu)化升級(jí)，提升城市品位和顏值。 市自然資源局 堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃 推進(jìn)高能級(jí)發(fā)展 市自然資源局將圍繞把我市打造成為特色鮮明、富有內(nèi)涵的“山海湖城”、“紅色圣地”、“活力灣區(qū)”的目標(biāo)，著力優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能、彰顯特色，推進(jìn)城市高能級(jí)發(fā)展。 一要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃指引，以高質(zhì)量發(fā)展和融灣強(qiáng)帶為導(dǎo)向，引導(dǎo)資源要素向區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)和重大平臺(tái)集中布局，打造“井軸”交通，支撐做好區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。二要優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，結(jié)合構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“5+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一產(chǎn)基于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支撐打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵海糧倉(cāng)、禽畜養(yǎng)殖帶。二產(chǎn)借力“雙區(qū)”，重點(diǎn)研究“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái)的園區(qū)布局、空間需求。三產(chǎn)圍繞服務(wù)灣區(qū)所需，提升全域服務(wù)能級(jí)。三要高效利用城市空間，建立土地集約節(jié)約利用評(píng)估體系，力推閑置土地處置、“三舊”改造、開(kāi)展地下空間豎向規(guī)劃，提升集約發(fā)展新效益。四要深化重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，塑造城市品質(zhì)新形象。深化環(huán)品清湖周邊片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)的城市設(shè)計(jì)，以發(fā)展軸線(xiàn)、公共空間等內(nèi)容為重點(diǎn)，提升空間環(huán)境品質(zhì)，為土地供給及開(kāi)發(fā)提供科學(xué)可靠的技術(shù)引導(dǎo)和管控要求。 城區(qū) 在管理中優(yōu)服務(wù) 在保障中促提升 城區(qū)將持續(xù)強(qiáng)化“市區(qū)一盤(pán)棋”思想，緊緊圍繞“服務(wù)全市、發(fā)展城區(qū)”的定位，認(rèn)真履行汕尾城市高質(zhì)量發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”職責(zé)使命，實(shí)干當(dāng)先，奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力打造首善之城、善美之區(qū)。 一是聚焦治理有效，打好城市精細(xì)管理“立體戰(zhàn)”。強(qiáng)化全周期管理理念，加快推動(dòng)“數(shù)字城管”“雪亮工程”等項(xiàng)目建設(shè)使用，全力打造“數(shù)字城市”“智慧城市”。二是聚焦品質(zhì)提升，打好城市有機(jī)更新“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。重點(diǎn)抓好海濱大道西段北片舊城改造和老舊小區(qū)“微改造”項(xiàng)目，加快更新城市家具、修補(bǔ)城市功能、治理城市內(nèi)澇、緩解城市擁堵，切實(shí)把群眾工作做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決推進(jìn)控違拆違，積極鼓勵(lì)各方力量共同參與城市建設(shè)。三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“主動(dòng)戰(zhàn)”。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的總抓手，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)做好服務(wù)保障。四是聚焦民生改善，打好公共服務(wù)提升“持久戰(zhàn)”。立足增進(jìn)人民群眾福祉，持續(xù)提高城市公共服務(wù)水平，探索優(yōu)化公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)字基建水平，著力織好城市“民生網(wǎng)”。 市投控公司 積極參與城市高水平經(jīng)營(yíng) 市投控公司將以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極參與、切實(shí)有效做好城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)工作，為汕尾城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市屬?lài)?guó)企力量。 一是積極參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，承接更多有利于城市面貌提升、經(jīng)營(yíng)管理改善的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)參與海濱大道西、二馬路城市更新項(xiàng)目，市區(qū)留成地開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的投資建設(shè)，助力打造現(xiàn)代濱海城市。二是大力拓展城市運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，加大住房保障投資，參與餐廚垃圾、污泥無(wú)害化處理PPP項(xiàng)目，拓展工程建設(shè)和項(xiàng)目代理、監(jiān)理、代建等業(yè)務(wù)，構(gòu)建較為完整的建筑產(chǎn)業(yè)鏈；參與新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，承接供水、市政道路維護(hù)、園林綠化管養(yǎng)等業(yè)務(wù)，提升城市服務(wù)載體功能。三是著力拓寬融資渠道，結(jié)合項(xiàng)目策劃、資源整合打好融資“組合拳”，爭(zhēng)取未來(lái)五年融資規(guī)模達(dá)到250億元，強(qiáng)化城市發(fā)展資金保障。四是致力構(gòu)建利益共享機(jī)制，引領(lǐng)社會(huì)各方共建共推城市發(fā)展。五是傾力打造一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的城市經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，全面提升汕尾投控服務(wù)城市建設(shè)、參與城市經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)能力和工作水平。 品清湖新區(qū)籌備組 推進(jìn)改革創(chuàng)新 打造城市名片 品清湖新區(qū)籌備組將圍繞中央商務(wù)區(qū)、城市中軸線(xiàn)、環(huán)品清湖南北岸和銀龍灣片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推進(jìn)品清湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、景觀持續(xù)改善，全面提升城市發(fā)展能級(jí)，使環(huán)品清湖區(qū)域成為汕尾城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎和生態(tài)宜居宜游的靚麗名片。 一是創(chuàng)新體制機(jī)制，有效構(gòu)建三個(gè)主體，實(shí)行一辦統(tǒng)籌、一區(qū)統(tǒng)建、一企統(tǒng)接。成立品清湖生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品清湖保護(hù)管理各項(xiàng)工作。持續(xù)提升管委會(huì)運(yùn)作能力，積極承接市直、城區(qū)政府放權(quán)賦能事項(xiàng)。建立“管委會(huì)+公司”管理模式，開(kāi)展招商引資、土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。二要立足目標(biāo)定位，把穩(wěn)把牢三個(gè)方向，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)整治，堅(jiān)持特色旅游發(fā)展。三要聚焦提質(zhì)增效，探索發(fā)展“完善基建配套、創(chuàng)新投融資、優(yōu)化服務(wù)管理”三種模式。四要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力繪好新區(qū)發(fā)展圖景、產(chǎn)業(yè)圖譜、規(guī)劃圖則三張“藍(lán)圖”，完善招商引資渠道，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速器、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造集“金融引擎、綜合商貿(mào)、商務(wù)辦公、高端消費(fèi)、文旅會(huì)展、物流配送”等于一體的經(jīng)濟(jì)新高地。 陸豐市碣石鎮(zhèn) 奮力打造省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展碣石樣板 碣石鎮(zhèn)將緊緊抓住各大利好政策疊加的“黃金時(shí)期”，切實(shí)找準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，奮力打造省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展碣石樣板。 一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善功能布局。立足縣域副中心定位，突出碣石地區(qū)特色，進(jìn)一步完善功能布局，將居民住宅、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)貿(mào)易、旅游景點(diǎn)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合。做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主抓手，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。做強(qiáng)低碳工業(yè)，以陸豐海洋工程基地為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力做好“萬(wàn)畝千億”大文章。做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展休閑觀光、度假養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。三是增強(qiáng)承載能力，提高城鎮(zhèn)品位。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)碣北新區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)智慧化改造，加快老舊小區(qū)“微改造”項(xiàng)目。四是優(yōu)化公共服務(wù)，提升生活品質(zhì)。健全完善“田字型”基層社會(huì)治理體系，多渠道增加群眾收入，強(qiáng)化民生兜底保障，加快保障性住房建設(shè)，提升公共服務(wù)均等化水平。 市委宣傳部 全力鑄造“善美之城”新品牌 市委宣傳部將以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為主抓手，扭住社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一核心，圍繞“講好汕尾故事、傳遞汕尾聲音”，著力提高城市文明程度，全力以赴打造“善美之城”城市品牌，為推動(dòng)汕尾城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大力量。 一是打造“善文化”內(nèi)核和標(biāo)識(shí)，塑造“善美之城”品牌，全力彰顯汕尾城市魅力。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加快建設(shè)10個(gè)省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所和104個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范站，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗。二是講好汕尾故事，唱響城市發(fā)展強(qiáng)音，大力提高城市影響力。深入宣傳汕尾高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措和進(jìn)展成效，全力建好宣傳大矩陣，大力宣傳“七一勛章”“兩優(yōu)一先”等先進(jìn)典型、“時(shí)代楷�！迸硎康撛菏康南冗M(jìn)事跡，以及“善美好人”的暖心事跡，唱響汕尾干部群眾推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)故事，全力打造汕尾文化品牌。 三是加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升汕尾文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛+安全+智慧”一體化旅游配套服務(wù)體系，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，全力打響“紅色海陸豐，美麗新汕尾”城市旅游品牌。 市發(fā)改局 聚焦三個(gè)“一體化” 提升發(fā)展質(zhì)量 市發(fā)改局將以“一尊重、五統(tǒng)籌”城市建設(shè)工作總要求為遵循，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，聚焦三個(gè)“一體化”，奮力推動(dòng)汕尾城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。 一是聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機(jī)制共活，加快把汕尾建設(shè)成為深圳都市圈的副中心，全力配合做好品清湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化拓展“雙招雙引”，加大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育力度。二是聚焦項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育，高水平推進(jìn)產(chǎn)城一體化。構(gòu)建“5+N”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新格局，全面打造一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，把重點(diǎn)項(xiàng)目作為推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的主抓手，推動(dòng)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”擴(kuò)量提質(zhì)。三是聚焦民生改善、品質(zhì)提升，高質(zhì)量推進(jìn)公共服務(wù)一體化。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向群眾傾斜，健全完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“三統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)同規(guī)同網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平。 市民政局 服務(wù)中心大局 體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng) 市民政局自覺(jué)將民政工作融入城市建設(shè)大局中去謀劃和抓落實(shí)，發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，為汕尾奮進(jìn)靚麗明珠貢獻(xiàn)民政力量。 一是注重兜底保障，在服務(wù)基本民生保障上下功夫。提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等保障標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，推動(dòng)全市社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋，加強(qiáng)流浪乞討未成年人巡查救助工作。二是注重?cái)?shù)字賦能，在推進(jìn)基層社會(huì)治理上下功夫。加快建立以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主體、其他專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、信息化平臺(tái)為支撐的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，依托“數(shù)字政府”“民情地圖”構(gòu)建聯(lián)通市縣鎮(zhèn)的社區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣“善美村居”村（居）務(wù)公開(kāi)和村民自治應(yīng)用模塊。三是注重提質(zhì)增效，在優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)上下功夫。大力培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類(lèi)、公益互助類(lèi)、志愿服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市公共設(shè)施適老化改造。 市財(cái)政局 充分發(fā)揮財(cái)政作用保障發(fā)展 市財(cái)政局將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，多渠道籌措資金，全力支持城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、安全、服務(wù)等工作，保障汕尾城市高質(zhì)量發(fā)展。 一是堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，注重財(cái)政規(guī)劃與城市發(fā)展相匹配。科學(xué)編制財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃，合理測(cè)算未來(lái)三年財(cái)政收入規(guī)模。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，全力保障城市高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建完善“1+1+N”財(cái)源建設(shè)制度體系，全面加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全力保障縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”等各項(xiàng)工作。三是完善投融資體制，多渠道引導(dǎo)資本參與城市建設(shè)。合理用好新增政府債券、PPP、REITS、股權(quán)投資等融資方式，多渠道引導(dǎo)資本參與城市建設(shè)，建立起政府與市場(chǎng)合理分工的城市建設(shè)投融資體制。四是培育壯大國(guó)資，支持國(guó)企參與城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與城市經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式承接土地整理等業(yè)務(wù)。五是強(qiáng)化績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。合理設(shè)置城市發(fā)展各類(lèi)財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效跟蹤，推進(jìn)城市發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。六是健全制度體系，完善財(cái)政支持城市發(fā)展機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。 市生態(tài)環(huán)境局 鞏固提升成果 打造高品質(zhì)城市 市生態(tài)環(huán)境局將鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，持續(xù)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，錨定發(fā)展定位目標(biāo)，落實(shí)“六大硬核”工作舉措，全力推動(dòng)汕尾建設(shè)成為高品質(zhì)生態(tài)文明城市。 一是強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。優(yōu)化全市生態(tài)空間布局，積極發(fā)揮“三線(xiàn)一單”成果在國(guó)土空間等重大規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資和項(xiàng)目選址以及環(huán)評(píng)領(lǐng)域中的應(yīng)用效果。二是推動(dòng)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。積極探索海陸豐革命老區(qū)綠色發(fā)展之路，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)康養(yǎng)等具有汕尾特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。三是打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境治理，系統(tǒng)實(shí)施黃江河?xùn)|溪水閘國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作，鞏固提升黃江河海豐西閘斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)成效。開(kāi)展海域重要生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，建設(shè)美麗海灣。四是改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全面節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。五是加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。探索建立核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP），建立健全基于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取省生態(tài)補(bǔ)償資金。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、提升監(jiān)管水平。大力推進(jìn)海豐縣生活垃圾城鄉(xiāng)收運(yùn)一體化項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。 市交通運(yùn)輸局 加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系 市交通運(yùn)輸局將以綜合交通大會(huì)戰(zhàn)為抓手，聚焦設(shè)施體系、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系三大重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，完善城市交通服務(wù)功能，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 一是以大規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)施體系建設(shè)，助力城市交通一張網(wǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以建促管、建管并重，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的建設(shè)格局，推進(jìn)干線(xiàn)公路與城市道路密切銜接，全面拓寬開(kāi)放大通道、灣區(qū)大通道、城鄉(xiāng)大通道，加快實(shí)現(xiàn)公路共治共管共享，努力實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)治”。二是以大智慧引領(lǐng)服務(wù)體系提升，助力城市治理一體化。聚焦交通治理各類(lèi)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持依法管理、精細(xì)管理、長(zhǎng)效管理，以服務(wù)多元化、監(jiān)管立體化、執(zhí)法信息化為手段，不斷推進(jìn)提效能、優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好滿(mǎn)足人民群眾美好出行需求。三是以大格局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，助力城市經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋。向規(guī)劃、建設(shè)、管理要發(fā)展空間，加快振興大港航、發(fā)展大物流，推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供物流服務(wù)保障。 市商務(wù)局 完善商業(yè)體系建設(shè) 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 市商務(wù)局將緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，加快發(fā)展步伐，為城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。 一要完善消費(fèi)促進(jìn)政策體系，刺激居民潛在消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)供需有效銜接。二要做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造汕尾老城區(qū)商圈，建設(shè)綜合商業(yè)中心，建設(shè)高鐵站商貿(mào)商務(wù)中心，爭(zhēng)取打造廣東省省級(jí)示范特色步行街（商圈）。三要構(gòu)建消費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)建設(shè)，加快跨境電商清關(guān)中心建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展跨境電商直購(gòu)進(jìn)，鼓勵(lì)全球性、國(guó)際化高端聞名商業(yè)品牌入駐汕尾。四要推進(jìn)建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈。對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施。五要打造汕尾本土消費(fèi)品牌。重點(diǎn)培育和扶持本地一批“專(zhuān)、精、特、新”的餐飲品牌商品和企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游商品，擴(kuò)大“汕尾品牌”市場(chǎng)的影響力，創(chuàng)新宣傳推廣模式，提高公眾知曉率。 市文廣旅體局 文旅融合賦能高質(zhì)量發(fā)展 市文廣旅體局將加快推進(jìn)我市公共文化、體育和旅游設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力把汕尾打造成為中國(guó)濱海最佳休閑旅游目的地，充分展現(xiàn)“善美”新城市形象。 一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好規(guī)劃編制工作，構(gòu)建汕尾大文旅產(chǎn)業(yè)格局。二要聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，抓好文化旅游服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為汕尾城市高質(zhì)量發(fā)展提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。三要聚焦配套服務(wù)品質(zhì)，著力提升城市品牌形象，從硬件配套、軟件服務(wù)兩方面著力，全面提升精細(xì)化管理和服務(wù)水平。四要聚焦科技賦能，著力打造智慧旅游城市。建設(shè)汕尾智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施“一部手機(jī)游汕尾”智慧文旅重點(diǎn)工程，推動(dòng)文旅管理智慧化。五要聚焦品牌影響力，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念。加強(qiáng)全市旅游形象及旅游品牌推廣，積極搭建節(jié)慶賽事平臺(tái)，精耕“候鳥(niǎo)式”休閑度假產(chǎn)品，打造“冬養(yǎng)汕尾”品牌。六要聚焦綜合協(xié)調(diào)管理，建立健全安全保障體系。建立健全政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，深入整治旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 市應(yīng)急管理局 打造智慧韌性安全城市 市應(yīng)急管理局將進(jìn)一步筑牢“安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援”三道防線(xiàn)，建立以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為基礎(chǔ)的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平。 一要強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，提升城市安全管理能力。健全應(yīng)急委應(yīng)急處置、會(huì)商研判等運(yùn)行機(jī)制，將安委會(huì)、減災(zāi)委、三防指揮部等專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)制調(diào)整為應(yīng)急委框架下的專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“大應(yīng)急、大安全、大統(tǒng)籌”的應(yīng)急管理體系。二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升城市安全智慧能力。構(gòu)建全市層面的風(fēng)險(xiǎn)感知立體網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、立體化感知。匯聚感知數(shù)據(jù)提升分析預(yù)警能力，為聯(lián)動(dòng)處置奠定基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升城市安全應(yīng)急能力。圍繞應(yīng)急救援預(yù)案、體制、機(jī)制、法制和隊(duì)伍建設(shè)等，健全應(yīng)急救援指揮體系，確保能成功科學(xué)處置各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件。四要強(qiáng)化應(yīng)急資源配備體系建設(shè)，提升城市安全韌性能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，夯實(shí)安全共建共治體系，健全應(yīng)急物資保障管理機(jī)制，提高抵御災(zāi)害能力，快速應(yīng)對(duì)、恢復(fù)，保持城市功能正常運(yùn)行。 市國(guó)資委 把握機(jī)遇 貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量 市國(guó)資委將把握城市發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》要求，在我市城市高質(zhì)量發(fā)展中，展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企擔(dān)當(dāng)。 一要全面參與城市建設(shè)，鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)依法參與城市有機(jī)更新，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與城市軌道交通、市政道路、三館一院、地下綜合管廊建設(shè)，拓寬城市規(guī)劃業(yè)務(wù)，助力打造現(xiàn)代濱海城市。二要深度參與城市管理，拓展市屬?lài)?guó)有企業(yè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等專(zhuān)業(yè)中介業(yè)務(wù)，拓展裝配式建材、混凝土攪拌業(yè)務(wù)，拓展物業(yè)管理、道路管養(yǎng)、管網(wǎng)投建等城市綜合管理，助推提升城市品質(zhì)。三要承擔(dān)城市經(jīng)營(yíng)任務(wù)，探索新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）試點(diǎn)開(kāi)發(fā)與舊改、村改有機(jī)結(jié)合，探索TOD、EOD等模式，創(chuàng)新城市土地綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)提升城市經(jīng)營(yíng)效益。四要拓展服務(wù)板塊，強(qiáng)化市屬?lài)?guó)有企業(yè)統(tǒng)籌整合公共資源能力，擴(kuò)大市屬?lài)?guó)有企業(yè)城市服務(wù)版圖，促進(jìn)城市公共服務(wù)品質(zhì)提升。五要把住城市發(fā)展安全關(guān)，打造城市安全管理專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)，拓展安保公司、人力資源公司業(yè)務(wù)范圍，為學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所提供高質(zhì)量安保服務(wù)。六要破除路徑障礙，拓寬資金渠道。充分利用好國(guó)家、省相關(guān)扶持政策促進(jìn)國(guó)有企業(yè)參與城鄉(xiāng)一體建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)。 市金融局 強(qiáng)化金融支撐 服務(wù)城市發(fā)展 市金融局將圍繞做大金融總量，完善城市金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與我市城市發(fā)展相匹配的現(xiàn)代金融體系，持續(xù)提升金融服務(wù)供給質(zhì)量、效率和水平，為城市發(fā)展提供強(qiáng)力金融支撐。 一是壯大金融業(yè)陣營(yíng)，支持城市發(fā)展。加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)金融中心建設(shè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施配套，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在汕尾新區(qū)設(shè)立總部或進(jìn)駐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持多元金融業(yè)態(tài)發(fā)展，積極招引融資租賃、商業(yè)保理等金融新業(yè)態(tài)，建立“政金”“政�！焙献餍履Ｊ剑龑�(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融人才助力我市城市發(fā)展。二是拓寬投融資渠道，參與城市開(kāi)發(fā)。積極引導(dǎo)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)接我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目等，解決項(xiàng)目資金需求。強(qiáng)化政策性金融工具作用，深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行信貸瞄準(zhǔn)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策方向，將貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)域。三是做大地方法人銀行，投身城市建設(shè)。四是暢通融資渠道，完善城市服務(wù)。建立健全銀企線(xiàn)上對(duì)接服務(wù)機(jī)制，定期梳理行業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與市屬?lài)?guó)資國(guó)企之間的溝通與合作，建立投融資響應(yīng)機(jī)制。 文字整理：汕尾日?qǐng)?bào)記者 鄧良瓊 |
