○李萬祥

日前，全國人大常委會會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告。報告較為全面統(tǒng)一地亮出國家主要自然資源資產(chǎn)“家底”。透過報告，一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)告訴人們我國“地大物博”的同時，某些自然資源資產(chǎn)短板問題也不容忽視。

自然資源有其特殊性。絕對數(shù)量大，人均占有量少；種類很豐富，分布不均衡；資源約束趨緊，開發(fā)利用粗放，這些是我國各類自然資源利用的最大實際。同時，生態(tài)極脆弱和脆弱區(qū)域約占全國陸地國土空間的一半，河道斷流、湖泊萎縮、水質(zhì)污染等問題仍然存在。另外，破壞林草濕地資源、盜伐濫伐林木、濫捕野生動物等違法犯罪行為仍時有發(fā)生，違法亂占耕地進行非農(nóng)建設(shè)問題比較突出。

因此，在國有資產(chǎn)管理與改革中，既要依法保護自然資源守住“家底”，也要科學(xué)利用開發(fā)自然資源充實“家底”，正確處理好保護生態(tài)環(huán)境與開發(fā)、節(jié)約集約利用的關(guān)系。

守住“家底”，夯實國家自然資源安全的基礎(chǔ)。近年來，我國建立健全自然資源管理制度體系、加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系和用途管制制度，重大基礎(chǔ)性工作取得突破進展，如推進自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，全面完成第三次全國國土調(diào)查，推動構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系等�，F(xiàn)代技術(shù)成為進一步提高管理和治理水平的重要手段，如運用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立耕地和永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制；第三次全國國土調(diào)查創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

充實“家底”，增強高質(zhì)量發(fā)展的底氣。國有自然資源資產(chǎn)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作用巨大。國家通過優(yōu)化國有自然資源資產(chǎn)配置，依法合規(guī)取得國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等收益，有力維護國家所有者權(quán)益。同時，國家持續(xù)加大對自然資源資產(chǎn)保護修復(fù)的投入力度，促進自然資源資產(chǎn)保值增值。通過資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高自然資源利用效率，促進經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，筑牢國家發(fā)展之基。

國有自然資源資產(chǎn)是全體人民和子孫后代共同擁有的寶貴財富。當(dāng)前，摸清“家底”剛邁出堅實的第一步。結(jié)合貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，有關(guān)方面應(yīng)進一步明確目標和重點任務(wù)，深入推進各項基礎(chǔ)管理改革，加快補齊法治和治理短板，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，依法保障山水林田湖草�！白匀簧�長”，讓“家底”更豐，發(fā)展底氣更足。