汕尾，是集山、海、湖景觀于一身的美麗城市，獲評第五批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成為粵東西北片區(qū)唯一獲此殊榮的地級市，擁有長達(dá)455公里的海岸線、4萬畝紅椎林、數(shù)百處水鳥天堂等，這些豐富的資源，像一顆顆璀璨的明珠，散發(fā)著迷人的魅力。
汕尾，是全國十三塊紅色革命根據(jù)地之一，中國第一個蘇維埃政權(quán)的誕生地，老一輩無產(chǎn)階級革命家彭湃烈士的故鄉(xiāng)，擁有包括“東方小莫斯科”之稱的紅宮紅場、周恩來渡海紀(jì)念處等在內(nèi)的517處紅色資源，數(shù)量居全省首位，是名副其實的紅色圣地。 汕尾，是發(fā)展熱土、活力灣區(qū)，信利、寶麗華、中廣核、比亞迪、明陽、康佳等大型企業(yè)紛至沓來，海上風(fēng)電裝備制造業(yè)加速發(fā)展，電子信息制造業(yè)蓄勢騰飛，逐步形成“5+N”產(chǎn)業(yè)聚集新格局，著力構(gòu)建具有汕尾特色的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 …… 走進(jìn)汕尾，便能感受到這片紅土地上涌動著的勃勃生機。去年以來，汕尾以實干當(dāng)先、奮勇爭先的奮斗姿態(tài)，篤定東承西接的戰(zhàn)略取向，緊抓經(jīng)濟和平安“兩張報表”，縱深推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年、項目“雙進(jìn)”會戰(zhàn)年、營商環(huán)境優(yōu)化年“三大行動”，向著“建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠”目標(biāo)定位，邁出了可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐，成功從經(jīng)濟數(shù)據(jù)常年“包尾”，蛻變?yōu)榻?jīng)濟增速在全省多次領(lǐng)跑的“黑馬”。 2021年前三季度，汕尾實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值907.4億元，增長14.3%，兩年平均增長9.3%，均名列全省第一，增速連續(xù)高于全國平均水平。 蛻變的背后，離不開汕尾全市上下“奮戰(zhàn)三大行動、奮進(jìn)靚麗明珠”的努力。去年的奮戰(zhàn)“三大行動”與今年的縱深推進(jìn)“三大行動”，彰顯汕尾謀求高質(zhì)量發(fā)展的初衷一脈相承，也證明“三大行動”是經(jīng)過實踐檢驗的有效路徑、補齊發(fā)展短板的應(yīng)有之義。
▲汕尾依托優(yōu)良的海上風(fēng)電資源和開發(fā)條件，挖掘海洋資源，重點圍繞海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商選資，全力打造領(lǐng)先的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。 夯實基層基礎(chǔ) 凝聚干群戰(zhàn)斗力 去年以來，汕尾以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動為契機，著力做好“黨建+”和“+黨建”文章，增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力，全面筑牢鎮(zhèn)、村、組三級戰(zhàn)斗堡壘，打好“督查+暗訪+曝光”組合拳，推動鎮(zhèn)街干部包村、一村一警在崗等納入“民情地圖”軌跡管理，深化“一親三心”，推動黨員干部“進(jìn)村趕考”，塑造新時代黨員干部精神風(fēng)貌。如今的汕尾，黨組織成了群眾的主心骨，廣大黨員干部時刻保持實干當(dāng)先、奮勇爭先的精神狀態(tài)。 “溫厝自然村電線桿布置不合理，村口監(jiān)控設(shè)備不完善”“茶農(nóng)賴木林年老多病，今年收成的春茶滯銷”“歐漢的茶場防火意識不強，防火措施不到位”……這些問題，經(jīng)海豐縣海城鎮(zhèn)蓮花村的網(wǎng)格員收集反映后，已逐一得到解決，受到了村民的交口稱贊——通過“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”治理體系的“田字型”基層治理模式，汕尾9311位網(wǎng)格員沉入每家每戶，“有事就找網(wǎng)格員”成了群眾的共識。 在硬件方面，“1+6+N”黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)正按照計劃順利進(jìn)行，市黨群服務(wù)中心、華僑管理區(qū)黨群服務(wù)中心投入使用，鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心已基本完成掛牌，村級黨群服務(wù)中心也運作起來了……黨群服務(wù)中心的投用，拉近了干群關(guān)系，收獲了群眾的歡顏笑語，退休老教師、年輕黨員志愿者的力量也在這里得到充分發(fā)揮。 作為推進(jìn)平安建設(shè)的兩大亮點工作，“民情地圖”應(yīng)用和“綜治中心”建設(shè)在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建大平安體系等方面成效明顯。汕尾立足于綜治中心，結(jié)合“民情地圖”，創(chuàng)新“民情地圖+綜治中心”模式，建立綜合治理平臺，并充分發(fā)揮其樞紐作用，讓群眾“只進(jìn)一扇門，只上一張網(wǎng)，最多跑一次”。如此一來，群眾無論是通過線下“訪”還是線上“網(wǎng)”反映問題，矛盾糾紛都能得到快速、及時、高效的處置和解決。 奮戰(zhàn)項目“雙進(jìn)” 提高發(fā)展虹吸力 康佳半導(dǎo)體光電、中集海上風(fēng)電運維基地等重大項目順利簽約、落地； 信利半導(dǎo)體有限公司TFT-CF玻璃基板、陸豐康佳半導(dǎo)體光電顯示及終端項目、陸河比亞迪綜合試車場等項目相繼開工；
▲華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)是汕尾第一所“211”本科院校，也是我市貫徹落實省委、省政府重大決策部署的重點民生工程。目前，汕尾校區(qū)已經(jīng)順利開學(xué)，正在加快推進(jìn)校園基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)進(jìn)度。 廣汕鐵路、汕汕鐵路、興汕高速二期工程、后湖海上風(fēng)電、甲子海上風(fēng)電、華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)等大項目順利推進(jìn)； …… 眼下，汕尾一批批“大好高”項目傳來好消息，積蓄起經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。今年以來，各地項目“雙進(jìn)”體量越來越大、比學(xué)趕超氛圍越來越濃、發(fā)展形勢越來越好，落戶汕尾并納入省、市重點項目計劃的項目越來越多，高層次人才隊伍也日益壯大。 數(shù)字，可以更直觀地反映出汕尾招商引資的變化：去年10月，我市舉辦了首屆汕尾發(fā)展大會，現(xiàn)場簽約33個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資1201.6億元，有力助推“汕尾人經(jīng)濟”向“汕尾經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化；今年5月，我市舉辦了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大會，現(xiàn)場簽約22個項目，總投資額達(dá)255億元，汕尾海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、海上風(fēng)電工程建設(shè)聯(lián)盟也于會上成立。 此外，城區(qū)“山海湖城·文宿勝地”招商引資推介活動、陸豐市“陸海相通，豐收心宿”招商推介活動、海豐縣鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)招商推介會、陸河鄉(xiāng)村文旅暨民宿產(chǎn)業(yè)招商推介大會……各地也紛紛掀起一波波招商引資熱潮。 “致天下之治者在人才。”我市緊緊抓住人才“引、育、留、用”主要環(huán)節(jié)，多措并舉加大力度招才引智，完善落實人才新政，優(yōu)化汕尾人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才充分集聚、智慧才華充分施展，尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍和“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才生態(tài)正加快形成。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年到2021年11月，汕尾全市新引進(jìn)大學(xué)生19009名（含碩士672名、博士153名），刷新了汕尾建市以來的記錄；全市新增技能人才32500人，其中高級技工人才8600人，過去大學(xué)生人才“出去一火車，回來一卡車”的不利形勢開始扭轉(zhuǎn)，全市人才隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。 值得一提的是，汕尾人才平臺載體建設(shè)取得新突破，如華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)正式啟用，電子科技大學(xué)廣東電子信息工程研究院汕尾分院成功落戶，將為汕尾建設(shè)“人才強市”發(fā)揮重要作用。 優(yōu)化營商環(huán)境 提升核心競爭力 “今年，我們企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計到年底達(dá)到15個億左右，與2020年相比，產(chǎn)值實現(xiàn)了300%增長。隨著規(guī)模擴大，我們需要的工人、研發(fā)人才數(shù)量也增加了，從各個高校引進(jìn)了一些碩士和本科生，人才同比增長20%以上。”汕尾天貿(mào)新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，汕尾各級黨委、政府“店小二”式的服務(wù)，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的信心和活力。 “我比人家辦得快、我比人家辦得好”不僅僅是口號，更是“汕尾速度”的行動體現(xiàn)。去年以來，汕尾以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為抓手，縱深推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，推行“前標(biāo)準(zhǔn)、中承諾、后監(jiān)管、一網(wǎng)通、全代辦”模式，著力提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。
營商環(huán)境優(yōu)化年行動開展以來，市場環(huán)境更加公平開放了。19個門類960個大類所包含的經(jīng)營項目（不含前置審批）商事登記實現(xiàn)“秒批”，政府和社會投資工程建設(shè)項目審批時間分別壓至42個和28個工作日以內(nèi)，推行“不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)，全市實現(xiàn)交房即交證試點全覆蓋。 營商環(huán)境優(yōu)化年行動開展以來，政務(wù)環(huán)境更加高效便捷了。經(jīng)過建設(shè)，汕尾“數(shù)字政府”正在向以“數(shù)據(jù)化運營”為核心的2.0時代挺進(jìn)，實現(xiàn)了五個“全省率先”：率先實現(xiàn)市民服務(wù)廣場“四個統(tǒng)一”，率先實現(xiàn)市縣兩級10108項事項辦事材料和辦事流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、277項高頻事項實現(xiàn)“全市通辦”，率先推出22個高頻特色全生命周期“一件事”，率先打造營商一體化平臺——“善美店小二”，率先打造一體化監(jiān)管平臺，覆蓋全市232個各級單位共35382個事項。 營商環(huán)境優(yōu)化年行動開展以來，法治環(huán)境更加公正透明了。從“減證便民”到“無證利民”、“無證明城市”創(chuàng)建工作，凸顯了政府為民服務(wù)、提升現(xiàn)代化治理水平的決心與魄力。證明材料能取消的就取消、能替代的就替代，不斷優(yōu)化電子證照“免證辦”及跨部門協(xié)查工具，讓企業(yè)群眾辦事“少填、少帶、少跑”。截至2021年10月，全市共公布直接或替代取消的證明材料有7619個，上線電子證照379種，累計減免材料約17萬份。 營商環(huán)境的改善有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。據(jù)悉，2021年1至10月全市共登記各類市場主體30547戶，其中各類企業(yè)5905戶，同比分別增長31.59%、32.97%，有力支撐了汕尾經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 提升城市能級 增強城市吸引力 社區(qū)內(nèi)，黨群活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合性文化服務(wù)中心等為居民生活提供了便利，“10分鐘生活圈”讓幸福觸手可及；大街上，道路兩旁綠意滿目、花香襲人，健康主題公園、健康一條街、健康步道映入眼簾；農(nóng)貿(mào)市場整潔有序、城市管理精細(xì)化……行走在汕尾城區(qū)，仿佛置身一幅環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗畫卷，令人心曠神怡。 以上只是汕尾城市能級提升成效的“一角”。近年來，汕尾大力開展城市能級提升創(chuàng)建活動，全市城市面貌、人居環(huán)境、市民素質(zhì)等發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是2020年以來，汕尾榮獲了第五批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國家衛(wèi)生城市”“廣東省文明城市”等稱號，同時國家森林城市、國家園林城市等創(chuàng)建工作也取得了顯著進(jìn)展，增強了城市吸引力、競爭力，有效提升了廣大市民群眾的幸福感和滿意度。
▲近年來，我市持續(xù)把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌做好民生保障工作，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)，讓老區(qū)人民日子越過越好。圖為深汕中心醫(yī)院。 “現(xiàn)在在汕尾生活方便多了！汕尾市第二小學(xué)就在我們‘家門口’，騎電動車來回才五分鐘�！薄吧钌侵行尼t(yī)院全面運營了，我們不用跑到廣州、深圳，就能夠享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)，真好！”“華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)開學(xué)了，現(xiàn)在我可以自豪地向外地人介紹說，汕尾也有本科院校，而且還是211高校！”“無論是去其他城市，還是在市域范圍通行，都比以前方便多了！”……談起近幾年的變化，汕尾人民最清楚，最有發(fā)言權(quán)。
▲我市通過舉辦各種大型賽事，讓更多人關(guān)注汕尾、了解汕尾。圖為2020（第三屆）環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽首站賽在汕尾市區(qū)舉辦現(xiàn)場。 汕尾創(chuàng)新城市管理，發(fā)力城市能級提升，下足繡花功夫，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、體育、文化等社會事業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，老百姓的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，文明素質(zhì)也逐步提升。 在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，汕尾同樣不遺余力，于年初吹響打好綜合交通大會戰(zhàn)號角后，全市上下把綜合交通大會戰(zhàn)作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要工作，圍繞群眾交通出行堵點、難點問題，分類施策，聚焦建設(shè)大通道、振興大港航、發(fā)展大物流，全面推進(jìn)全市綜合交通大會戰(zhàn)。 實施鄉(xiāng)村振興 煥發(fā)鄉(xiāng)村生命力 推動高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵。近年來，汕尾持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，深入貫徹落實省委書記李希在汕尾調(diào)研時的講話精神，特別是2020年吹響“奮戰(zhàn)三大行動 奮進(jìn)靚麗明珠”的號角以來，以將汕尾打造成全省鄉(xiāng)村振興示范地為目標(biāo)，狠抓“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作落實，加快補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，大力發(fā)展都市型精品農(nóng)業(yè)，探索出一條全面體現(xiàn)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展、建設(shè)未來鄉(xiāng)村4.0的發(fā)展路徑。 今年8月，廣東省2020年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結(jié)果出爐，我市再次獲得粵東片區(qū)第一名的好成績，實現(xiàn)“三連冠”，以實際行動和優(yōu)異成績交出不負(fù)囑托的汕尾答卷。
▲我市以“紅色傳承”助推新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不斷擦亮紅色印記，講好海陸豐大地的紅色故事，省定紅色村新山村在推動紅色傳承、鄉(xiāng)村振興方面可圈可點，如今已是我市響當(dāng)當(dāng)?shù)氖痉洞�、網(wǎng)紅村。 陸豐市金廂鎮(zhèn)下埔村是一個擁有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的紅色旅游濱海小村。這幾年，下埔村堅持“黨建+紅色”的發(fā)展模式，以點帶面打造紅色引擎，示范引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。走進(jìn)下埔村，道路潔凈、古樹參天、房前屋后處處見綠，村里事、村民議的鄉(xiāng)村自治之風(fēng)在這里悄然掀起。 下埔村的變化是汕尾以8個省定紅色村為鄉(xiāng)村振興扛旗引路，打造一批基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興范本的生動實踐。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，汕尾依托本地紅色資源、綠色生態(tài)資源等優(yōu)勢，大力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在陸河縣水唇鎮(zhèn)螺洞村，梅林果樹蔥蘢，一座裝飾獨特的客棧點綴其間，這間客棧是由村民入股成立的羅洞投資發(fā)展股份有限公司開發(fā)建設(shè)的。水唇鎮(zhèn)以螺洞萬畝梅園為突破口，以股份制合作開發(fā)的形式，盤活農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)，高度重視全域旅游發(fā)展，保護青山綠水，打造特色旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。 同樣做好土地文章的還有海豐縣海城鎮(zhèn)蓮花村。去年以來，汕尾出臺“5+2”農(nóng)村綜合改革政策，蓮花村積極響應(yīng)，盤活閑置土地資源，如今村民手中“小、散、亂”的茶園正不斷向美麗蛻變。 東風(fēng)勁吹馬蹄疾，奮楫揚帆正當(dāng)時。汕尾聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定三大任務(wù)，攻堅推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年、項目“雙進(jìn)”會戰(zhàn)年、營商環(huán)境優(yōu)化年“三大行動”，大力開展城市能級提升創(chuàng)建活動，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個特色鮮明、充滿活力的“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”現(xiàn)代化濱海城市正孕育而生。 汕尾日報記者 鄧良瓊/文 施辰亮 黃奕鋒 陳偉源/圖 |
