隨著革命的勝利和國家政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨自身的狀況有了巨大變化：黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，在國家政治經(jīng)濟生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位；全國黨員人數(shù)比七大時增加8倍多，比1949年新中國成立時增加兩倍；黨的組織分布到全國各個地區(qū)。這種變化使黨面臨著新的考驗。毛澤東的開幕詞，劉少奇、鄧小平的報告，都提出了加強執(zhí)政黨建設(shè)的問題。

八大提出，黨的建設(shè)的基本任務(wù)就是提高全黨的馬克思列寧主義水平，堅持理論聯(lián)系實際、實事求是的原則，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐密切結(jié)合，反對主觀主義、官僚主義和宗派主義。劉少奇強調(diào)：廣大黨員特別是黨的高級干部能否堅持用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法總結(jié)經(jīng)驗，堅持真理，修正錯誤，是考驗其馬克思列寧主義覺悟水平高低的主要標志。沒有先進理論武裝的黨，不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的模范作用。所以，堅持提高全黨的馬克思列寧主義水平，加強黨的思想建設(shè)，就成為當(dāng)前反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的最有效武器。八大特別要求，黨的高級干部的學(xué)習(xí)主要是提高在復(fù)雜情況中判斷方向、辨明是非的能力，學(xué)會運用馬克思列寧主義的理論研究整理工作中的經(jīng)驗，從中找出規(guī)律性的東西；而新黨員的學(xué)習(xí)側(cè)重理論和實際相統(tǒng)一的教育，反對主觀主義和教條主義。

八大把貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，作為執(zhí)政黨必須著力解決的歷史任務(wù)。鄧小平在八大作修改黨章報告時，結(jié)合執(zhí)政黨面臨的新情況，深刻系統(tǒng)地闡述了群眾路線是黨的根本路線這一重要觀點。他指出：我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。正確地實行群眾路線，黨的事業(yè)就成功，反之黨和人民事業(yè)就遭受損失。由于我們黨成為執(zhí)政黨，脫離群眾的危險，比以前大大增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。在這個時候認真宣傳和貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，也就有特別重大的意義。他強調(diào)：我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志是全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾。共產(chǎn)黨的先進性就因為“它是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭�！比罕娐肪�的核心是為人民服務(wù)，因此，必須在全體干部和黨員中反復(fù)地進行全心全意為人民服務(wù)的教育。

鑒于蘇聯(lián)等社會主義國家共產(chǎn)黨的歷史教訓(xùn)和中國共產(chǎn)黨在工作中存在的缺點，八大強調(diào)堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，健全黨的民主集中制，加強對黨的組織和黨員的監(jiān)督（包括黨內(nèi)的監(jiān)督和黨外的監(jiān)督），發(fā)展黨內(nèi)民主，反對個人崇拜。毛澤東在對八大政治報告稿的批語中提出：“首先是階級的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，人民團體的監(jiān)督。”并加寫了這樣的話：“我們要加強黨內(nèi)的自我批評和依靠廣大勞動人民的監(jiān)督來克服缺點和錯誤”，同時還應(yīng)當(dāng)“借助于各民主黨派和無黨派民主人士的批評來克服缺點和錯誤。”劉少奇在政治報告中強調(diào)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和擴大黨內(nèi)民主的原則，指出：一切重大問題的決定都要在適當(dāng)?shù)募�體中經(jīng)過充分的討論，容許不同觀點的無拘束的爭論，以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見和客觀事物發(fā)展過程中的各個側(cè)面；堅決接受合理的反對意見或者反對意見中的合理部分；對于按照正常程序提出任何反對意見的任何同志，決不能采取排斥態(tài)度。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中也對加強黨內(nèi)外監(jiān)督問題作了說明。他說：我們需要實行黨內(nèi)監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)鍵在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚我們黨的傳統(tǒng)，即理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。在論述黨的民主集中制原則時，鄧小平還提出了反對個人崇拜問題。他強調(diào)：“繼續(xù)堅決地執(zhí)行中央反對把個人突出、反對對個人歌功頌德的方針”，只有如此，才能真正鞏固領(lǐng)導(dǎo)者同群眾的聯(lián)系，使黨的民主原則和群眾路線，得以貫徹執(zhí)行。

為了進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，八大在黨和國家制度方面作出相關(guān)規(guī)定。大會提出，黨員有在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性的權(quán)利，對黨的決議有不同意見的時候，除無條件地執(zhí)行外，有保留和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出自己意見的權(quán)利；黨的下級組織如果認為上級組織的決議不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，應(yīng)當(dāng)向上級組織請求改變這個決議。八大強調(diào)，要加強黨和國家的監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種官僚主義、處理各種違法亂紀的言行；監(jiān)察委員會不應(yīng)當(dāng)限于受理案件，而且要積極檢查黨員遵守黨章黨紀、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的狀況。八大還提出，黨的各級代表大會的定期召集和充分發(fā)揮作用，是黨的民主集中制的基本要求之一；縣級以上各級黨代表大會改為常任制，每年召開一次會議，使各級黨的委員會更便于集中廣大群眾的意見，使代表大會成為黨的充分有效的最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)。

八大通過的黨章還有兩個比較突出的特點：一是增加了“中央委員會認為有必要的時候，可以設(shè)立中央委員會名譽主席一人”一款。這是因為這年夏天毛澤東已向中央提出，他準備到適當(dāng)?shù)臅r候不當(dāng)黨的主席,不當(dāng)黨的主席后，可以當(dāng)名譽主席。他還提出不再擔(dān)任下一屆國家主席,并且建議修改憲法，規(guī)定國家主席、副主席連選只得連任一屆。同時，毛澤東就不再作為下屆國家主席候選人一事，先后在黨內(nèi)外打招呼，說服有不同意見的人。這是醞釀廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,準備實行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革的一項很有意義的設(shè)想。二是在黨的指導(dǎo)思想中沒有提“毛澤東思想”。這是根據(jù)毛澤東本人的多次提議而決定的。1954 年12月，中央宣傳部專門發(fā)了一個通知，通知指出:“毛澤東同志曾指示今后不要再用‘毛澤東思想’這個提法，以免引起重大誤解。我們認為今后黨內(nèi)同志寫文章作報告，應(yīng)照毛澤東同志的指示辦理。”毛澤東在審定這個通知稿時，還加了一句話:“在寫文章做演講遇到需要提到毛澤東同志的時候,可用‘毛澤東同志的著作’等字樣�！泵珴蓶|曾說:“如果把毛澤東思想同馬列主義并提,有人會以為是兩個東西，為了不使發(fā)生誤會,就不提毛澤東思想。”八大不提毛澤東思想，絲毫沒有影響毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，也沒有影響毛澤東在全黨的領(lǐng)袖地位。毛澤東在全黨、全國各族人民中的威信空前提高，全黨的團結(jié)空前加強。

八大制定的路線是正確的，提出的許多新方針和設(shè)想是富于創(chuàng)造精神的。由于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在中國是前無古人的偉大事業(yè)，實踐的時間還很短，黨又缺乏必要的經(jīng)驗積累和足夠的思想理論準備，后來遇到一些未曾料到的復(fù)雜情況，八大路線未能在實踐中完全堅持下去。但是,在八大所開啟的集中力量發(fā)展生產(chǎn)力的全面建設(shè)社會主義的歷史時期中,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民奮發(fā)圖強改變中國經(jīng)濟落后的面貌，初步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。這是八大路線的繼續(xù)貫徹和進一步發(fā)展。八大確定的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的政治路線，對于社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)具有長遠的重要的意義。

（連載來源：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷上冊）