近年來(lái)，城區(qū)紅草鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，奮力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紅草樣板為目標(biāo)，理順體制機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”工作，借助“一中心四平臺(tái)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)良機(jī)，努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，讓基層治理“強(qiáng)”起來(lái)、服務(wù)群眾“實(shí)”起來(lái)。 高位推動(dòng)布新局 “上面千條線，下面一根針”，這是基層工作的真實(shí)寫(xiě)照。基層是黨和政府服務(wù)群眾的最后一米，然而一直以來(lái)，鎮(zhèn)街工作千頭萬(wàn)緒，如何有效打通基層治理“最后一公里”，成為基層黨政一直思考的問(wèn)題�！案母锴埃矣兴狞c(diǎn)最深的感觸，一是審批事權(quán)受限，有事辦不成；二是執(zhí)法體制受限，有勁使不上；三是指揮體系受限，急事響應(yīng)慢；四是工作格局受限，矛盾化解遲。”城區(qū)委常委、紅草鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記劉禮澤告訴記者。為解決這些“老大難”問(wèn)題，紅草鎮(zhèn)按照市委、城區(qū)委部署要求，結(jié)合“田字型”基層治理體系構(gòu)建，打造了“一中心四平臺(tái)”。 記者了解到，“一中心四平臺(tái)”指的是以鎮(zhèn)街黨委為中心，建立鎮(zhèn)街綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、應(yīng)急管理委員會(huì)四個(gè)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。四個(gè)平臺(tái)由鎮(zhèn)街相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及村（居）民、群眾代表組成，為鎮(zhèn)街黨委做好各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力支撐。“公共服務(wù)委員會(huì)主要提供便民審批服務(wù)；綜合行政執(zhí)法委員會(huì)主要解決‘看得見(jiàn)管不著’問(wèn)題；應(yīng)急管理委員會(huì)推動(dòng)構(gòu)建‘大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)’體系；綜合治理委員會(huì)有效化解社會(huì)矛盾糾紛。”劉禮澤說(shuō)。 該鎮(zhèn)圍繞增強(qiáng)政治功能和組織力，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨支部建在平臺(tái)上，把服務(wù)延伸在平臺(tái)外，聚焦政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度“六大建設(shè)”，將“一中心四平臺(tái)”建設(shè)成為“田字型”基層治理體系的鎮(zhèn)級(jí)樞紐。在重塑了鎮(zhèn)、村、組橫向三級(jí)基層治理架構(gòu)的同時(shí)，建立起了與人民群眾密切連接的橋梁紐帶和前沿陣地，充分激發(fā)了基層治理的活力。
綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練。 治理服務(wù)全覆蓋 該鎮(zhèn)把綜合治理委員會(huì)作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力的關(guān)鍵抓手和構(gòu)建“田字型”治理體系的重要平臺(tái)，把綜治中心、民情地圖聯(lián)勤指揮中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的職能融合到其中；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)劃分出15個(gè)中網(wǎng)格和50個(gè)小網(wǎng)格，并招聘選拔了52名網(wǎng)格員，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、房、情、事、組織和重點(diǎn)場(chǎng)所、部位等信息都納入到“民情地圖”中；層層落實(shí)鎮(zhèn)、村、黨小組三級(jí)黨組織的主體責(zé)任，做到網(wǎng)格化建設(shè)分工明確、責(zé)任到人；由數(shù)字賦能網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員在日常工作中走訪巡查，并把工作記錄通過(guò)手機(jī)端上傳到民情地圖工作站，實(shí)時(shí)更新和分析，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化基層治理提供清晰的數(shù)據(jù)支撐，使網(wǎng)格化體系得到更好的規(guī)范化管理，精準(zhǔn)地統(tǒng)籌基層社會(huì)力量參與基層治理，實(shí)現(xiàn)了“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的目的。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)“黨建、行政、司法”多方協(xié)調(diào)，筑起“大調(diào)解”工作格局。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)網(wǎng)格員共上傳工作記錄10169條，主動(dòng)走訪10092次，完成走訪記錄2569次，主動(dòng)巡查4100次，完成巡查任務(wù)268次，上報(bào)有效事件7802宗，結(jié)案率達(dá)100%，有效將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、控制在基層、化解在基層。
工作人員指引居民在自助機(jī)上操作辦理業(yè)務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、黨群服務(wù)等工作落地，提升群眾獲得感，該鎮(zhèn)依托我市自主研發(fā)的統(tǒng)一申辦平臺(tái)，將103項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均納入綜合窗口受理，有關(guān)審批人員也進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，有效提高了行政審批服務(wù)效率。同時(shí)，在該鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，公共服務(wù)辦公室牽頭在轄區(qū)14個(gè)村安裝自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。今年以來(lái)，自助機(jī)累計(jì)辦理了近兩千筆業(yè)務(wù)，服務(wù)群眾近兩千余人次，真正做到“在家門(mén)口辦成事”；該鎮(zhèn)取消了765項(xiàng)證明材料，讓企業(yè)和群眾少跑腿、更省心，實(shí)現(xiàn)“只用一部手機(jī)、一個(gè)手指，就能一次辦結(jié)”。
網(wǎng)格員進(jìn)村入戶宣傳法律法規(guī)。 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更高效 基層資源統(tǒng)籌能力弱、權(quán)責(zé)不一致是導(dǎo)致鎮(zhèn)街“指揮不動(dòng)”的一個(gè)重要原因，也是深化鎮(zhèn)街體制改革過(guò)程中的一大難題。為此，該鎮(zhèn)按照城區(qū)編制的鎮(zhèn)街權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三張清單”，由該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)整合了執(zhí)法辦、綜治辦、派出所等部門(mén)力量，成立了綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，制定完善了執(zhí)法工作流程，做到“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一”，執(zhí)法隊(duì)伍從“�？茍�(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭茍?zhí)法”，執(zhí)法管理從“以條為主”轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交瘓?zhí)法，執(zhí)法方式從多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢ш?duì)伍管執(zhí)法。同時(shí)，增加執(zhí)法人員編制，積極開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，完善執(zhí)法程序，大大提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法集約規(guī)范化和“主動(dòng)有為”的轉(zhuǎn)變。自成立以來(lái)，綜合行政執(zhí)法委員會(huì)通過(guò)與其他平臺(tái)聯(lián)合檢查、突擊檢查、明察暗訪，大力排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)打走私、偷渡行為，強(qiáng)化各公共場(chǎng)所安全防范以及疫情防控。 該鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)通過(guò)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援中心，將分散的應(yīng)急救援資源力量進(jìn)行整合，組建一支由32人組成的統(tǒng)一指揮、準(zhǔn)軍事化管理的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件信息接收、處置、上報(bào)和應(yīng)急調(diào)度工作；整合“民情地圖”和應(yīng)急管理等數(shù)字資源，打造統(tǒng)一的指揮平臺(tái)，明確應(yīng)急委的成員、職能和處置流程，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握各網(wǎng)格情況，確保實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息從接收到處置的“閉環(huán)”管理。 “創(chuàng)新不止，未來(lái)可期。紅草鎮(zhèn)正以‘一中心四平臺(tái)’建設(shè)運(yùn)行為支撐，構(gòu)建貫通‘城市大腦’和‘基層細(xì)胞’的社會(huì)治理體系，打造新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’紅草樣板，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉禮澤信心滿滿地對(duì)記者說(shuō)。 汕尾日?qǐng)?bào)記者 張文濱 |
