孟秋螺溪，景色優(yōu)美，山水相映，村莊干凈整潔，風景如畫如詩。螺溪，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，激活鄉(xiāng)村新活力，鄉(xiāng)村文明和諧新風撲面而來！ 近年來，陸河縣螺溪鎮(zhèn)以“黨建引領、多元共治、優(yōu)化服務”為抓手，全面落實“123工作法”，探索推行黨員中心戶“336”工作法，推行“四民”工作法，實行“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分評比獎勵制度，在全市率先建成民情地圖村級工作站，創(chuàng)新推行網(wǎng)格員彈性考核機制，全力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層治理取得明顯成效，人居環(huán)境得到有效改善，村容村貌煥然一新，群眾的文明素質(zhì)實現(xiàn)大提升。 小積分“解決”大問題 去年以來，螺溪鎮(zhèn)大力開展“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分評比活動，根據(jù)實施方案，評比標準分五大類，即垃圾分類時尚美、環(huán)境衛(wèi)生清潔美、擺放有序整齊美、庭院設計協(xié)調(diào)美、種樹栽花綠化美，每一類又細分若干小內(nèi)容。 歐田村，是螺溪鎮(zhèn)開展“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分評比獎勵制度試點村之一。自去年9月以來，該村以人居環(huán)境整治為切入點，以戶為單位，對住宅內(nèi)及周邊環(huán)境落實分片包干、網(wǎng)格化管理，積極開展人居環(huán)境整治評比活動。
“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分制評委在現(xiàn)場考評。 “每月下旬，由我們村‘兩委’干部、村民小組長、黨員代表、村民代表、婦女代表等組成的評比小組到各村逐戶檢查，對照評分、建賬立卡�！睔W田村黨支部書記、村委會主任陳軍委說，“85分以上為‘最清潔’，評出‘最清潔’戶數(shù)不得超過評比戶的8%，70分至85分為‘清潔’，70分以下為‘不清潔’�！� 為激勵群眾廣泛參與進來，該村“兩委”還專門在村黨群服務中心設置“積分兌換超市”，讓村民兌換相應獎品。獎品有大米、食用油、洗潔精、面巾紙、蜂蜜、香皂、電熱水壺、吹風機、保溫瓶、打茶機、豆?jié){機等日常生活用品，一般1積分兌換獎品價值為3元。 搞好自家衛(wèi)生還能拿獎品！在小小山村還是樁新鮮事兒。這激起了農(nóng)村家庭婦女的興趣，也激發(fā)了大家參與人居環(huán)境整治的積極性。 歐田有歐田圩、石頭塘、硁仔里、河背4個自然村，石頭塘衛(wèi)生環(huán)境相對落后�！拔�2021年8月到歐田掛駐后第一次到石頭塘時，看到村民羅偉成的庭院很漂亮，但家門口農(nóng)用廢棄物件堆放得亂七八糟，很不協(xié)調(diào)。那個時候，我就下決心要改善這個村子的衛(wèi)生環(huán)境�！标懞涌h教育局干部、駐螺溪鎮(zhèn)歐田村第一書記莊木盛說。 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生比較差，主要是村民衛(wèi)生習慣比較隨意。莊木盛他們挨家挨戶針對不同對象做思想工作，使全體村民認識到搞好人居環(huán)境衛(wèi)生不僅讓全村受益，而且更大的受益者是自己。剛開始對環(huán)境衛(wèi)生不以為然的羅偉成，現(xiàn)在他家門口農(nóng)用廢棄物件收拾得整整齊齊，還種上花草，增設三個石凳，供村民路過時坐憩。每次環(huán)境衛(wèi)生評比，羅偉成都被評為“清潔”戶，從后進變?yōu)橄冗M。如今石頭塘村靚麗整潔，環(huán)境衛(wèi)生整治效果明顯提升。目前，該村300多農(nóng)戶參評，共評出6戶“衛(wèi)生清潔戶”為榜樣戶。 在與歐田村相鄰的歐西村子背自然村道，記者采訪時已近中午，村黨支部書記、村委會主任羅娘清帶著幾名評委頂著炎炎烈日還在搞衛(wèi)生環(huán)境評比。村民羅倫浮被扣了4分（10分制），評委陳春柳給記者解釋道：“因為門前放了點廢品和一把掃帚�！苯又a充說：“窗戶掛個襪子，也要扣1分，現(xiàn)場評現(xiàn)場扣，現(xiàn)場整改�！庇纱俗阋姡菹司迎h(huán)境整治的衛(wèi)生標準十分“苛刻”！“我們每次評比不事先通知，目的就是讓大家時刻保持清潔衛(wèi)生。”她說。歐西村自去年10月開展“積分考核、兌換獎勵”活動以來，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，村容村貌悄然變化。目前，歐西村400多戶已評出5戶“衛(wèi)生清潔戶”為榜樣戶。“如連續(xù)三個月評得10分，可評上榜樣戶，后續(xù)3個月評不上滿分，榜樣戶取消，‘衛(wèi)生清潔戶’牌子卸下�！绷_娘清說。 小小積分，“解決”了衛(wèi)生大問題，過去房前屋后及其村邊“死角”垃圾雜草沒人收拾，廢棄空閑地雜草叢生，蚊蠅孽生�，F(xiàn)在農(nóng)家庭院閑地圍圈起來做小果園和小菜園，村民講衛(wèi)生、愛干凈、護環(huán)境蔚然成風�！叭缃襦l(xiāng)村人居環(huán)境不比城里差，這些變化是過去不敢想的！”歐田村委一老干部說道。 螺溪鎮(zhèn)通過積分兌換獎勵的方式，積極引導群眾向善向上，有效激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，推動了鄉(xiāng)風文明建設，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，形成了人人參與農(nóng)村共建共治共享的格局，是一項提振黨風、民風的重要舉措。 鄉(xiāng)村治理“新引擎” “按照縣委對螺溪提出在生態(tài)建設、基層治理等方面要作出示范的指示精神，我們通過黨建引領鄉(xiāng)村基層治理、推動多元主體參與鄉(xiāng)村振興，獲取了不少經(jīng)驗�！甭菹�(zhèn)黨委書記劉志揚說。 去年以來，螺溪鎮(zhèn)創(chuàng)新建立黨員中心戶“336”工作法，構(gòu)建“村（社區(qū)）黨組織+黨員中心戶+群眾”工作網(wǎng)絡，全面推行黨員中心戶服務全覆蓋，成為密切干群關系的“凝合劑”、鄉(xiāng)村治理的“新引擎”。 作為建立黨員中心戶的先行點，歐田村積極推進黨員中心戶建設，從全村44名黨員中挑選出25名政治文化素質(zhì)較高、樂于為黨員群眾服務、家庭及鄰里關系融洽的黨員中心戶，分成4個小組負責4個自然村的人居環(huán)境整治評比工作，較好地發(fā)揮了黨員中心戶的優(yōu)勢和作用。 今年7月中旬，歐田村開展新一輪人居環(huán)境整治，對癥施治，重點根治歷史“頑疾”。在這場整治中，黨員中心戶發(fā)揮了最大作用。 歐田村馬草壩路邊有一間搭建了二十多年的鐵皮屋，占地大約60平方米，與通往歐東村主要路道交界，是周邊村群眾過往的必經(jīng)之路。這間鐵皮屋橫在村邊，與創(chuàng)建“五美庭院”極不“協(xié)調(diào)”，雖然一直以來做了大量思想工作，但是屋主堅決不同意拆。 鐵皮屋是黨員中心戶羅劍縣家人的。他負責落實鐵皮屋拆除工作。為此，他反復做家人思想工作。他說：“剛開始家人不同意拆，我就說我是黨員中心戶我要帶頭響應，現(xiàn)在我們家這間鐵皮屋不拆，就影響到整個歐田村的村容村貌、村道交通，我這黨員中心戶也沒法去說別人�！绷_劍縣苦口婆心同自家人講明講透拆與不拆的利弊。家人權(quán)衡利弊之后，同意拆掉鐵皮屋，而且還不用經(jīng)濟賠償。 “通過啟動‘黨員中心戶’，黨員聯(lián)系服務群眾，以‘黨小組+黨員中心戶+群眾’的模式，讓黨員中心戶當先鋒、作表率，從而激活鄉(xiāng)村治理的‘末梢神經(jīng)’�！鼻f木盛說。 看到鐵皮屋拆掉了，羅劍縣的聯(lián)系戶群眾老羅也同意拆除自己搭建在路邊的一間20多年的柴火間�！翱吹近h員帶頭把自家鐵皮屋拆了，我也得拆�。〔徊鹞揖屯先搴笸葐�！”老羅對羅劍縣說。 作為黨員中心戶的羅劍縣，自己有聯(lián)系戶，也是別人的聯(lián)系戶，“這樣形成你帶我、我?guī)�，‘戶’與‘戶’環(huán)環(huán)相扣、互相監(jiān)督，因此我必須要帶好這個頭。”羅劍縣說。 農(nóng)村人居環(huán)境整治這項工作不是光說就能實現(xiàn)的！要有人做還得有人帶好頭，黨員中心戶離群眾近、懂群眾多、幫群眾快，老百姓才會真切感受到“黨員就是大不一樣”，基層治理才會更有生機活力。 推出“四民”工作法 螺溪鎮(zhèn)推行以“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦”為主要內(nèi)容的“四民”工作法，強化黨建引領基層治理，力促議事協(xié)商，多元共治。 歐田村水輪泵失修缺水、雜亂竹堆影響村容村貌、村民無場所議事等……諸多與村民生活密切相關的問題，通過協(xié)商議事得到妥善解決，讓群眾真切感受到了社會治理的成效。村民反映，有部分村民對門前三包、環(huán)境衛(wèi)生等村規(guī)民約執(zhí)行不到位，村黨支部在收集意見建議后及時召開村民會議，通過制訂“積分考核、兌換獎勵”辦法，引導全民共同遵守村規(guī)民約。同時，設立“紅黑榜”，將村規(guī)民約中的“倡導性遵守”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s束性措施”，將“村里事”變成“家里事”， 將“任務指令”轉(zhuǎn)為“激勵引導”，尊重農(nóng)民意愿，符合鄉(xiāng)村實際，激發(fā)了群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。 一個建于上世紀六十代的水輪泵年久失修，嚴重影響到河背、硁仔里、歐田等村約300多畝農(nóng)田用水灌溉，抽水灌溉農(nóng)田僅電費每年就要一二萬多元。近兩年由于干旱水源減少，土地大面積撂荒，在鎮(zhèn)黨委和村黨支部的支持下，經(jīng)村民集中商議，通過村民自籌、上級獎補的方式，籌集資金重修水輪泵。至此，毀壞了三四十年的水輪泵恢復了正常灌水。 歐田圩至河背村沿河兩岸存在大量雜竹堆，妨礙河道行洪，不僅威脅到處在地勢低洼的村莊，而且對該鎮(zhèn)生態(tài)旅游精品線路景觀帶的打造造成影響。根據(jù)村民的集中反映，村黨支部在了解情況后召開村民會議，商討清理方案，村民出錢出力、無償讓地，實現(xiàn)了“無障礙”施工，消除了安全隱患，開闊了沿河兩岸視野。村民還讓出空地給村里建設小公園，提升了村容村貌“顏值”，真正增強了鄉(xiāng)村建設“過程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗、成效讓群眾受益”的幸福感。
鎮(zhèn)村干部及駐村第一書記在村里聽民聲訪民事。 隨著“四民”活動的深入開展，群眾在通過反映問題、商量對策、解決問題的過程中，提高了參與基層社會治理的積極性，相互之間也有了更多交流，逐漸養(yǎng)成了互幫互助共謀發(fā)展的良好習慣，鄰里關系變好了，村巷變潔凈了，社會更和諧了�！斑@些民事是農(nóng)民群眾最關心、最迫切需要治理的，且都是村民自己提出來、自己商定的，政府只是做服務的角色，群眾積極性自然就高。實施‘四民’工作法，推行村民自治，就是要真正讓村民成為農(nóng)村管理的主體�！甭菹�(zhèn)委副書記彭偉鎮(zhèn)說。 如今，漫步在干凈整潔的鄉(xiāng)間小道，滿眼青綠的稻田映入眼簾，潺潺流淌的螺河水順流而下，不時還有小鳥飛過頭頂，藍天、綠樹、碧水與美麗鄉(xiāng)村相映成輝。螺溪，精心繪制的一幅基層治理新畫卷正在展開！ 汕尾日報記者 洪廣憑 實習記者 羅瑞琪 |
