以點(diǎn)帶面串珠成鏈

鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼

空氣清新怡人、村道干凈整潔、屋舍潔凈明亮、休閑文化場所設(shè)施齊全……走進(jìn)陸河縣河田鎮(zhèn)布金村，滿眼皆綠意，步步是風(fēng)景，田園風(fēng)光無限好。通過開展“三清三拆三整治”工作，布金村清理建筑垃圾、雜草雜物、池塘溝渠淤泥等上百噸，拆除了危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，同時(shí)完成公共廁所建設(shè)，全村實(shí)行垃圾分類管理，昔日“垃圾隨手扔，污水隨處倒，牲畜滿地跑”的村容村貌逐漸變得干凈、整潔，村民擁有了生態(tài)宜居的美好家園，同時(shí)吸引了不少外地游客慕名來訪。

布金之變是我市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，我市立足主題鮮明、風(fēng)格多樣、特色突出，因地制宜做好鎮(zhèn)圩規(guī)劃布局，縱深推進(jìn)“三清三拆三整治”，深化廁所、污水、垃圾“三大革命”，加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。 目前全市692個(gè)行政村2967個(gè)自然村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，并建成1525個(gè)美麗宜居村、431個(gè)特色精品村，建立了農(nóng)村保潔等七項(xiàng)管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然村污水收集全覆蓋，公廁、戶廁全部達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)個(gè)農(nóng)村變得干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有了更多獲得感。

在陸豐市，金廂“彩虹小鎮(zhèn)”成為市民就近游玩的首選。得天獨(dú)厚的海景、生動(dòng)活潑的壁畫、獨(dú)一無二的紅色記憶……換上了絢麗彩裝的金廂，名聲也越傳越遠(yuǎn)。

金廂鎮(zhèn)原是一塊擁有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的紅色熱土，這里的人民曾保護(hù)到下埔黃厝寮村養(yǎng)病的周恩來成功在洲渚村海邊搶險(xiǎn)渡海去香港，為中國革命留下希望之火。2020年，該鎮(zhèn)以陸豐市鄉(xiāng)村振興濱海走廊示范帶金廂段建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)了金廂銀灘、沙雕公園、沙灘足球場等多個(gè)網(wǎng)紅景觀，與金廂原有的周恩來渡海主題公園、金廂紅色文化館、虎洞觀光棧道、周恩來活動(dòng)居址等紅色景觀串珠成鏈，形成一條紅色文旅精品旅游路線，讓這片紅色熱土迸發(fā)出新的生機(jī)與活力。

鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要“一時(shí)美”，更要“持久美”；不僅要“一處美”，更要“處處美”。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個(gè)振興”目標(biāo)和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，聚焦“紅色基因、綠色生態(tài)、藍(lán)色海線”三色資源，以點(diǎn)帶面、串珠成鏈，全力打造鄉(xiāng)村振興示范帶，讓“盆景”串聯(lián)成“風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)汕尾城鄉(xiāng)一體全域美麗�！笆�四五”期間，全市計(jì)劃建設(shè)45條以上鄉(xiāng)村振興示范帶，示范帶將穿過全部圩鎮(zhèn)，覆蓋全市一半以上行政村（社區(qū)），直接受益人口超200萬人。目前，2020年規(guī)劃建設(shè)的10條鄉(xiāng)村振興示范帶已初見成效，2021年新規(guī)劃的12條示范帶已全面啟動(dòng)建設(shè)。城區(qū)“蠔情萬丈”鄉(xiāng)村振興示范帶、陸豐市“谷鄉(xiāng)慢城”鄉(xiāng)村振興示范帶、海豐縣“濱海生態(tài)”鄉(xiāng)村振興示范帶、陸河縣南北雙線鄉(xiāng)村振興示范帶等22條示范帶已籌措資金約38億元，沿線已建成127個(gè)美麗宜居村、60個(gè)精美特色村，130個(gè)村莊完成農(nóng)房管控風(fēng)貌提升，建成125個(gè)體驗(yàn)節(jié)點(diǎn)和展館、87個(gè)停車場、705座公廁，美化綠化道路555.8公里，并引入社會(huì)資本7.47億元、第三方經(jīng)營機(jī)構(gòu)47家，開辦民宿51家、農(nóng)家樂179家。隨著各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的深入推進(jìn)，一個(gè)個(gè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村“破繭成蝶”，鄉(xiāng)村旅游正在成為旅游經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要擦亮鄉(xiāng)村環(huán)境“面子”，更要豐富群眾精神“里子”。我市堅(jiān)持做好以文化人、以文惠民、以文興業(yè)三篇文章，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化禮堂、愛心食堂等建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，狠剎農(nóng)村鋪張浪費(fèi)禮金攀比、高額彩禮、封建迷信等不良之風(fēng)，推行“紅事一杯茶、白事一碗粥”，擦亮“善文化”內(nèi)核和標(biāo)識(shí)，以優(yōu)秀文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感。

黨建引領(lǐng)智慧賦能

鄉(xiāng)村善治提質(zhì)增效

近年來，我市創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立牢黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的“四梁八柱”，以持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)造性研發(fā)推出“民情地圖”基層治理信息化平臺(tái)為支撐，創(chuàng)新構(gòu)建橫向?yàn)椤版?zhèn)、村、組”三級(jí)治理架構(gòu)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運(yùn)行機(jī)制的“田字型”基層治理體系，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治提質(zhì)增效。

6月3日11時(shí)許，陸豐市潭西鎮(zhèn)民情地圖聯(lián)勤指揮中心接到月山村網(wǎng)格員在巡查走訪時(shí)的事件上報(bào)：月山村兩村民在一口古井旁提取“午時(shí)水”時(shí)因排隊(duì)問題發(fā)生爭執(zhí)，影響到其他村民提取井水。接報(bào)后，該鎮(zhèn)綜合治理辦公室立即對(duì)事件處置作出指導(dǎo)，并將處理方案和意見反饋給網(wǎng)格員。在網(wǎng)格員現(xiàn)場入情入理的調(diào)解下，爭執(zhí)雙方握手言和。群眾有矛盾，網(wǎng)格員立即前來調(diào)解，將矛盾化解在基層，這是我市縱深推進(jìn)“田字型”基層治理體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

社會(huì)治理的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。去年以來，我市在全省率先完成鎮(zhèn)街體制機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)755項(xiàng)縣級(jí)執(zhí)法權(quán)限和市縣兩級(jí)2579個(gè)編制下放到鎮(zhèn)街，提高“一中心”對(duì)“四平臺(tái)”的統(tǒng)籌能力，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。同時(shí)，進(jìn)一步健全規(guī)范村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”，推動(dòng)落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓，明確村（社區(qū)）黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)清單，建立村級(jí)小微權(quán)力清單，向231個(gè)重點(diǎn)村派駐第一書記，規(guī)范村民小組日常運(yùn)行，充分激活了鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”。此外，我市還全面兜牢村（居）民小組基層治理“網(wǎng)底”，出臺(tái)了《汕尾市村民小組管理辦法（試行）》，推行“組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管”，推動(dòng)黨組織全面有效覆蓋村（居）民小組，探索推廣“3+2”舉措，由村（居）民小組長當(dāng)好“生產(chǎn)隊(duì)長”，真正打通社會(huì)治理各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)的“最后一納米”。

我市圍繞“市場監(jiān)管、公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”五大政府職能，探索建立“民情地圖”基層治理信息化平臺(tái)，匯聚公安、政法、自然資源等32個(gè)黨政部門435類數(shù)據(jù)，建成13類35個(gè)應(yīng)用場景，讓基層治理工作者通過“一張地圖”知曉村情民意、“一臺(tái)手機(jī)”實(shí)施基層治理，推動(dòng)基層矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，實(shí)現(xiàn)“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理更加精細(xì)化，我市創(chuàng)新鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式，在全市劃分大網(wǎng)格56個(gè)、中網(wǎng)格868個(gè)、小網(wǎng)格4555個(gè)，各級(jí)網(wǎng)格長、專（兼）職網(wǎng)格員及黨員、駐村干部、駐村民（輔）警等3.2萬名人員組團(tuán)式服務(wù)基層，全方位排查管控風(fēng)險(xiǎn)，全閉環(huán)落實(shí)工作處置。

在基層社會(huì)治理工作中，我市堅(jiān)持把藍(lán)圖交給群眾、把政策交給群眾，持續(xù)深化開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”“一親三心”活動(dòng)，通過各領(lǐng)域各層級(jí)黨員干部“腳板沾泥”，解決群眾“急難愁盼”問題，組織發(fā)動(dòng)更多群眾積極支持、共同參與社會(huì)治理工作。

厚植優(yōu)勢探索創(chuàng)新

鄉(xiāng)村發(fā)展未來可期

山美、人美、鄉(xiāng)風(fēng)美，在全市干群的不懈努力下，汕尾全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作成效顯著。如何推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，讓廣袤農(nóng)村發(fā)展更可持續(xù)、廣大農(nóng)民幸福成色更足？

為此，汕尾著力推動(dòng)了示范帶從“建設(shè)”向“經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變，狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，繪制全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、民宿文宿等新業(yè)態(tài)，著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，大力推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程特色化品牌化，通過抓就業(yè)提升工資性收入、抓創(chuàng)業(yè)提升經(jīng)營性收入、抓改革提升財(cái)產(chǎn)性收入、抓幫扶提升轉(zhuǎn)移性收入，讓廣大農(nóng)村群眾的“錢袋子”鼓起來；鼓勵(lì)支持村級(jí)集體盤活資源資產(chǎn)，推行物業(yè)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型增收模式，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。城區(qū)蠔產(chǎn)業(yè)、陸豐甘薯產(chǎn)業(yè)、海豐縣茶產(chǎn)業(yè)、陸河農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)活起來強(qiáng)起來了，也讓鄉(xiāng)村人氣高起來旺起來了。目前，全市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一縣一園”“一縣多園”總體布局；建設(shè)全國“一村一品”示范村7個(gè)、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)、省級(jí)專業(yè)村120個(gè)；培育國家級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌19個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌35個(gè)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌120個(gè)、“三品一標(biāo)”168個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?/font>

路通業(yè)旺，我市還持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，織牢農(nóng)村道路“暢通、治理、保障、服務(wù)”四張網(wǎng)，推動(dòng)“農(nóng)路+富民增收”深度融合，讓一條條“四好農(nóng)村路”通村暢鄉(xiāng)，成為民生路、產(chǎn)業(yè)路、致富路。2019年陸河縣獲得“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣和國家示范縣稱號(hào)；不久前，海豐縣、陸豐市也上榜2021年“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣名單。

“要以抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理，總結(jié)推廣汕尾等市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多力量和資源向基層下沉，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力�！�5月22日，省第十三次黨代會(huì)在廣州召開，省委書記李希在報(bào)告中特意點(diǎn)贊“汕尾經(jīng)驗(yàn)”，為汕尾進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作指明了方向，更加激發(fā)了全市上下接續(xù)奮斗推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的信心和動(dòng)力。

百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪奮者先。當(dāng)前，汕尾正聚焦“農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧”目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，探索創(chuàng)新，奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的“汕尾樣板”，不斷激活“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。

汕尾日?qǐng)?bào)記者 陳曉銘

通訊員 林一秀