○鄧曉馨 中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過百年的漫漫征程。正如習近平總書記所強調(diào)的那樣：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點�！蹦芊裾嬲鉀Q好發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，決定了百年大黨的前途命運。這種民生思想與實踐的價值導向和目標追求，既是由馬克思主義政黨本質(zhì)和社會主義國家性質(zhì)所決定，也是黨在歷經(jīng)百年的革命和建設(shè)中不斷實踐探索所形成的。 一、黨的民生思想百年發(fā)展脈絡(luò)和實踐探索 中國共產(chǎn)黨民生思想的形成和發(fā)展與黨的百年歷史發(fā)展脈絡(luò)相呼應(yīng)，這種呼應(yīng)蘊含于我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本狀況和主要矛盾的變化之中，構(gòu)成了黨的民生思想形成演進和實踐探索的發(fā)展邏輯。 （一）新民主主義革命時期：以解決土地生存問題為目標的民生 在新民主主義革命時期， 70%的土地掌控在占農(nóng)村人口不足10%的富農(nóng)或地主手中。這意味著，解決土地問題、滿足人民群眾生存需求是當時最大的民生實際。1928年6月召開的黨的第六次全國代表大會制定了《土地問題議決案》，明確指出“從根本上解決農(nóng)民的土地問題成為共產(chǎn)黨的斗爭目標�！背醪酱_定了新民主主義革命時期的民生思想。同時，井岡山、海陸豐、閩西等革命根據(jù)地也相繼制定了一系列土地革命政策，確定了土地歸農(nóng)民所有。此后，在抗日戰(zhàn)爭時期把“耕者有其田”政策改為“減租減息”，兼顧農(nóng)民、土地和戰(zhàn)爭的關(guān)系；根據(jù)1947年頒布的《中國土地法大綱》統(tǒng)一分配土地。中華人民共和國成立前夕，解放區(qū)1億多農(nóng)民獲得3億多畝土地，生存條件得到了明顯的改善。黨帶領(lǐng)廣大人民，經(jīng)過38年艱苦卓絕的斗爭，最終推翻三座大山，取得新民主主義革命勝利，建立新中國。 （二）社會主義革命和建設(shè)時期：以保障人民基本生活條件為目標的民生 1956年，中國共產(chǎn)黨第八次代表大會指出：“我國國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾�！� 在宏觀設(shè)想上，通過人民公社等形式，逐漸把農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村集體所有；在城市進行工商業(yè)社會主義改造，做好物資調(diào)配；在微觀層面重視就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域，同時大興水利工程建設(shè)，總體上我國已建立了較為完整的工業(yè)體系，工農(nóng)業(yè)發(fā)展為民生建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)，人民群眾的基本生活條件得到保障。 （三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：以提高人民生活水平為目標的民生 進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，黨的民生形態(tài)也隨之發(fā)生改變，從解決人民群眾生存、溫飽問題過渡到以提高人民生活水平為目標。 在民生實踐中更加關(guān)注人們對提高生活水平的新要求。建成了包括醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、低保在內(nèi)的社會保障體系，居民預期壽命大幅提高；九年義務(wù)教育鞏固率達到93.8%，國家教育事業(yè)得到全面發(fā)展；2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔。人民群眾生活品質(zhì)得到了提升，中國民生建設(shè)體系的基本框架得到構(gòu)建和完善。 （四）中國特色社會主義新時代：以滿足人民對美好生活向往為目標的民生 習近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標�！秉h的十九屆五中全會提出2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”遠景目標，將實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展正式納入民生范疇。 民生建設(shè)與實踐開始轉(zhuǎn)向解決發(fā)展不平衡不充分問題，著力辦好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，把補齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線作為民生建設(shè)的重點，取得了舉世矚目的重大成就。黨在新時代實施的一系列民生舉措取得歷史性進展，不斷推動人的全面發(fā)展和社會進步，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。 二、黨的百年民生思想發(fā)展與實踐的經(jīng)驗啟示 習近平總書記指出，“我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來。” 縱觀黨的民生思想發(fā)展歷史，其體現(xiàn)出的價值追求和實踐指向?qū)τ谪S富和發(fā)展黨的民生思想、推進黨的民生事業(yè)具有重要的啟示意義。 （一）彰顯基本原則：堅持黨對民生工作的全面領(lǐng)導 要順利推進黨和國家的民生事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，這是黨的民生建設(shè)事業(yè)的根本要求和制度保障。堅持黨對民生工作的領(lǐng)導，能夠確保把黨的民生建設(shè)事業(yè)放在黨和國家發(fā)展的全局中進行統(tǒng)籌謀劃，從而提升民生工作科學性、整體性和持續(xù)性。2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央堅持把廣大人民群眾的生命安全放在首位，全力以赴統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)生、醫(yī)療設(shè)備、抗疫資源投入疫病救治，不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康。充分彰顯了只有堅持黨對民生工作的領(lǐng)導，才能夠最大程度地發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、動員能力，才能全方面統(tǒng)籌民生資源，高效保障民生政策和工作的落實，確保黨的民生事業(yè)始終堅持中國特色社會主義的正確方向。 （二）貫穿一條主線：堅持以人民為中心的初心使命 中國共產(chǎn)黨的一百年，是矢志踐行“人民幸福、民族復興”使命初心的一百年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了從生存、溫飽到全面小康的歷史性跨越，未來還將向著全體人民共同富裕的目標奮進。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年的革命和建設(shè)，始終將以人民為中心的初心使命和執(zhí)政理念融入黨的民生事業(yè)中。 （三）蘊含指導思想：堅持以馬克思主義民生理論為指導 馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中把“人的自由而全面發(fā)展”理論闡述為：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”通過消滅私有制、消滅階級剝削和壓迫實現(xiàn)人類的最高目標——共產(chǎn)主義社會，達到人的自由而全面的發(fā)展。馬克思主義基于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑層面對民生方法進行探索研究，認為民生目標的最終保障是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高社會理想。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在吸收我國傳統(tǒng)民本思想基礎(chǔ)上進一步豐富和發(fā)展馬克思主義民生理論。 （四）昭示演進規(guī)律：堅持用發(fā)展的理念解決民生問題 民生是執(zhí)政之基、治國之本，是黨在領(lǐng)導中國革命、社會主義建設(shè)、改革開放和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的百年實踐中孕育、積淀形成的，因此需要從歷史發(fā)展規(guī)律的角度理解和把握其深刻內(nèi)涵。黨的民生思想是同中國各個歷史時期主要矛盾的變化相呼應(yīng)的。在新民主主義革命時期以解決人民基本生存需求為目標，在社會主義革命和建設(shè)時期以紓解人民生活困難為目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期以提高人民生活水平為目標，中國特色社會主義新時代以滿足人民對美好生活向往為目標，扎實推動全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展。這種變化和內(nèi)在關(guān)系構(gòu)成了黨的民生思想形成、演進和實踐探索的發(fā)展規(guī)律。 （作者單位：中共汕尾市委黨校） |
