○鄭向東

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新表述、新要求，黨的二十大報(bào)告明確指出，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是黨在國(guó)家安全層面的最新表述，在黨的二十大報(bào)告中成為關(guān)鍵的一部分。

2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。多年來，總體國(guó)家安全觀外延不斷豐富，內(nèi)涵不斷深化，成為維護(hù)國(guó)家安全的重要指導(dǎo)思想。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。2021年11月中央政治局審議通過的《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》明確提出，新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全，必須牢固樹立總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建新安全格局。黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，指出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定�！笨梢姡瑯�(gòu)建總體國(guó)家安全觀已提升到推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的層面。

健全國(guó)家安全體系不僅要全面系統(tǒng)統(tǒng)籌國(guó)家安全要素，堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，健全國(guó)家安全總體體系框架。同時(shí)，要進(jìn)一步構(gòu)建和健全文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等國(guó)家安全各方面的子體系，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建總體國(guó)家安全治理體系。

增強(qiáng)國(guó)家安全能力最為首要的是維護(hù)政權(quán)、政治制度和意識(shí)形態(tài)的安全，這是提升國(guó)家安全能力的基礎(chǔ)性保障。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，維護(hù)國(guó)家政權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信成為提高國(guó)家安全治理能力的關(guān)鍵。其次，是要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、太空海洋等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立高效系統(tǒng)的安全機(jī)制，更好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新挑戰(zhàn)新威脅。同時(shí)，還要提升應(yīng)對(duì)地震、自然災(zāi)害等應(yīng)急管理體系與安全治理機(jī)制和能力。

國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，國(guó)家安全體系的最終目標(biāo)是維護(hù)億萬中國(guó)人民的安全，實(shí)現(xiàn)人民群眾美好幸福的生活，促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與繁榮，因而，需要構(gòu)建成熟的社會(huì)治理體系。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)基層化解矛盾問題的能力，讓矛盾糾紛出現(xiàn)伊始就化解在基層。要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控能力，發(fā)展壯大群防群治力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

面對(duì)百年未有之大變局，在國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜交織的大背景下，中國(guó)所面臨的國(guó)際安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)各類不穩(wěn)定因素也不可避免地出現(xiàn)，各類黑天鵝、灰犀牛事件層出不窮，因而推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的意義極其重大。

（作者單位：中共汕尾市委黨校）