風(fēng)光旖旎的東海街道上海村外灘。

近年來，陸豐市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要突破口，緊扣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)能不足、渠道不寬、資金不足”等堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新“三變?nèi)�破”工作法，有力促進(jìn)集體增收、村民致富，助推鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

截止去年年底，該市331個(gè)經(jīng)聯(lián)社總集體經(jīng)濟(jì)收入8115萬元，275個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上，占比83%，其中50至100萬元的有23個(gè)，100至200萬元的有5個(gè)，200萬元以上的有4個(gè)。

變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”  破解“動(dòng)力不足”問題

去年，陸豐市樹立系統(tǒng)思維，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村黨組織責(zé)任人責(zé)任，加快建立村集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，高質(zhì)高效促進(jìn)強(qiáng)村富民。

該市抓實(shí)制度保障，制定了“一指引兩清單”文件，即發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作指引，以及制定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)業(yè)企業(yè)需求清單等，健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制，通過實(shí)施清理不規(guī)范合同專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)行“用活政策爭(zhēng)取一批，算清家底盤活一批，規(guī)范經(jīng)營(yíng)拓展一批，多元化投資用活一批”“四個(gè)一批”等有效途徑，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)準(zhǔn)、思路清、措施實(shí)。

與此同時(shí)，該市進(jìn)一步抓細(xì)責(zé)任鏈條，增設(shè)陸豐市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)組，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，層層壓實(shí)各級(jí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

該市著力抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)深化“頭雁工程”，健全村（社區(qū)）黨組織書記“選育管用儲(chǔ)”全鏈條管理，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、舉措和成效不佳的村干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。去年以來，該市共調(diào)整村（社區(qū)）黨組織書記15人，151名農(nóng)村致富能手進(jìn)入“兩委”班子；常態(tài)化開展村書記“登臺(tái)打擂”、一月一主題“書記論壇”活動(dòng)，出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)、綜合考核亮牌、評(píng)選年度“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”等機(jī)制，給予每名“十佳書記”1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)“兩委”班子獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

變“資源”為“資產(chǎn)”  破解“路徑單一”問題

在拓寬黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，陸豐市堅(jiān)持“一村一策”，探索通過成立合作社、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等方式，充分利用山水林田等資源，變“綠水青山”為“金山銀山”。

該市進(jìn)一步盤活沉睡資源，釋放發(fā)展活力，充分挖掘村閑置土地、池塘等各種資源，采取招標(biāo)出租、股份合作等多種形式，促進(jìn)集體資源合理利用、保值增值。碣石鎮(zhèn)城北村利用閑置土地，投資建設(shè)商業(yè)酒店，僅租賃費(fèi)用就為村集體年增收50萬元。

國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園碣石鎮(zhèn)種植基地。

該市進(jìn)一步深挖產(chǎn)業(yè)資源，拓寬增收來源，聚焦地域特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村集體積極與龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等合作，把“特點(diǎn)”做成“賣點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多元增收。該市城東街道積極推進(jìn)“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，發(fā)揮高美茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先成立了陸豐市第一個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，目前，全村建成茶園3000多畝，年產(chǎn)量100萬斤，產(chǎn)值近億元。同時(shí)，發(fā)揮臨水港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)國(guó)泰科技養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，打造萬畝（海鱸）水產(chǎn)科技養(yǎng)殖基地，流轉(zhuǎn)土地1783畝，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年增收73.8萬元。

該市進(jìn)一步立足項(xiàng)目資源，壯大長(zhǎng)期利源，鼓勵(lì)村集體圍繞項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供配套服務(wù)，持續(xù)增加集體經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)為大項(xiàng)目服務(wù)、靠大項(xiàng)目發(fā)展的目標(biāo)。該市東海街道上海村圍繞打造濱海旅游新標(biāo)桿，整合各類資金近8000萬元，引進(jìn)了陸豐市風(fēng)順旅游有限公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)上海村外灘，打造“生態(tài)旅游、浪漫上海、濱海休閑”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)集體年增收約100萬元。

變“輸血”為“造血”   破解“后勁不足”問題

近年來，陸豐市著力聚焦破解資源匱乏村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難問題，積極轉(zhuǎn)變工作思路，統(tǒng)籌用好資金等要素扶持，持續(xù)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。

去年以來，該市通過發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作組優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍廣的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該市河?xùn)|駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作組以該市“山水畫廊”景觀示范帶和青山村共同富裕村建設(shè)為契機(jī)，整合各類資金近2000萬元，引進(jìn)了惠州亭云原鄉(xiāng)旅游有限公司等10家企業(yè)合作，在青山村建設(shè)80畝親子休閑農(nóng)場(chǎng)（一期）、30畝陽光玫瑰葡萄基地、10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、8個(gè)家庭作坊、1個(gè)集裝箱文化生活街區(qū)等項(xiàng)目，打造“田園觀光+研學(xué)教育”基地，預(yù)計(jì)帶動(dòng)集體年增收約200萬元。

該市進(jìn)一步通過統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)村帶弱村，探索開展村企共建模式，推動(dòng)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域集中連片發(fā)展。碣石鎮(zhèn)依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園陸豐植物龍公司和碣海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等平臺(tái)，帶動(dòng)周邊家庭農(nóng)場(chǎng)種植特色甘薯，推動(dòng)6個(gè)村與企業(yè)合作，其中滴水村集體經(jīng)濟(jì)年收入增加了47萬元。

汕尾日?qǐng)?bào)記者 李濟(jì)超 通訊員 林偉城