當(dāng)前，中央全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣東省積極構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，深圳大力推進(jìn)“東進(jìn)西協(xié)南聯(lián)北拓中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略。值此重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深汕特別合作區(qū)（以下簡稱“深汕特別區(qū)”）制定發(fā)布了《深圳市深汕特別合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱“《三年行動計劃》”），全面部署六大工程、36項具體任務(wù)，推動深汕特別區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)工作新局面、打造發(fā)展新優(yōu)勢。

“一年一個樣，三年大變樣”，三年后的深汕特別區(qū)將給我們帶來哪些驚喜？“深汕視點(diǎn)”推出《三年行動計劃》系列解讀，帶您提前與2021年的特別新城相約。

到2021年，深汕特別區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到150億元以上；

全社會固定資產(chǎn)投資250億元以上；

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上；

地方一般公共預(yù)算收入20億元以上；

單位GDP能耗、水耗、碳排放顯著低于全省平均水平；

工業(yè)增加值率保持在30%以上；

全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率、動力明顯提升；

2021年的特別新城城市品質(zhì)和功能將全面提升；

建立健全公共文化服務(wù)體系、智慧城市運(yùn)營管理機(jī)制、城市安全保障體系和市場監(jiān)管機(jī)制，社會治理新格局初步形成；

生態(tài)建設(shè)取得新成效；

人民生活邁上新臺階。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來三年，深汕特別區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施六大工程、36項具體任務(wù)。今天，“深汕視點(diǎn)”推出特別新城《三年行動計劃》系列解讀第二篇，為您解讀實(shí)施城市建設(shè)構(gòu)造工程的七大任務(wù)。

《三年行動計劃》的第二大工程——城市建設(shè)構(gòu)造，圍繞7項任務(wù)，從規(guī)劃、交通、城市配套、智慧城市等多個方面的工作入手，來打造更加美好的特別新城。

1

規(guī)劃引領(lǐng)

加快構(gòu)建總體規(guī)劃布局

深汕特別區(qū)堅持在規(guī)劃中統(tǒng)籌、在統(tǒng)籌中規(guī)劃，始終以高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展�！耙朁c(diǎn)團(tuán)隊”了解到，深汕特別區(qū)未來三年將建立、編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的聯(lián)動實(shí)施與調(diào)整機(jī)制，初步建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，特別新城將在未來三年內(nèi)對接深圳市城市總規(guī)，將深汕特別區(qū)總體規(guī)劃納入深圳市城市規(guī)劃體系；完成“一心兩軸三帶四組團(tuán)”空間規(guī)劃及“東南西北中”各組團(tuán)控規(guī)。

這短短的描述看似“高大上”，實(shí)際上與深汕人的生活息息相關(guān)，“視點(diǎn)團(tuán)隊”為您細(xì)數(shù)未來三年具體實(shí)施的規(guī)劃：

☑ 編制完成綜合交通、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、海域使用及水、電、氣、通信、教育、醫(yī)療等重要專項規(guī)劃；

☑ 編制完成深汕站、鲘門站規(guī)劃；

☑ 研究鵝埠站、城際站規(guī)劃。

2

打造“飛地”模式土地政策樣本

土地是城市建設(shè)、發(fā)展的基石。特別新城這樣一塊“飛地”，用“寸土寸金”來形容也不為過。未來三年，為確保每一寸土地都用在“刀刃”上，深汕特別區(qū)將從以下幾個方面全力推進(jìn)土地全域收儲工作：

☑ 建立符合實(shí)際的土地收儲機(jī)制和建設(shè)用地組件報批路徑；

☑ 加快自來水廠、安居房、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)項目的組件報批；

☑ 開展“飛地”模式土地政策研究，建立深汕土地管理使用制度；

3

海陸空鐵全覆蓋

構(gòu)建外聯(lián)大交通網(wǎng)絡(luò)

作為深圳的“飛地”，交通是深汕特別區(qū)實(shí)現(xiàn)與深圳一體化發(fā)展、主動融入粵港澳大灣區(qū)的首要問題。未來三年，深汕特別區(qū)將從海陸空鐵實(shí)施全覆蓋，為特別新城廣迎八方來客、聯(lián)接世界構(gòu)建外聯(lián)大交通網(wǎng)絡(luò)。具體而言，就是統(tǒng)籌推進(jìn)海、陸、空、鐵綜合交通體系建設(shè)，打造全方位、立體交通樞紐，并要取得以下階段性成果：

軌道交通

☑ 廣汕高鐵通車運(yùn)行；

☑ 深汕站（一期）投入使用；

☑ 深汕高鐵動工建設(shè)；

☑ 研究推進(jìn)深汕城軌建設(shè)。

高速公路

☑ 深汕第二高速通車運(yùn)營；

☑ 深汕高速改擴(kuò)建工程竣工；

☑ 深汕第三高速開展項目前期工作。

機(jī) 場

☑深汕機(jī)場完成前期工作。

☑ 深圳港小漠港區(qū)一期2個10萬噸級通用泊位和1個5萬噸級工作船泊位投入運(yùn)營；

☑ 啟動小漠港區(qū)二期建設(shè)，打造粵東最大的綜合港區(qū)；

☑ 開通小漠、鲘門至深圳、惠州及汕尾的水上客運(yùn)航線，確立鲘門國際客運(yùn)港定位。

4

“五橫六縱”+“TOD模式”

建設(shè)內(nèi)聯(lián)交通體系

“外聯(lián)”建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn)，“內(nèi)通”工作也將日益扎實(shí)。三年后，深汕特別區(qū)的“五橫六縱”內(nèi)部骨架路網(wǎng)體系將局部建成：

☑ 小漠、赤石片區(qū)內(nèi)部主要道路建設(shè)初具規(guī)模；

深汕特別區(qū)內(nèi)聯(lián)交通體系將采用國際先進(jìn)的“TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）模式”，依據(jù)組團(tuán)空間布局，構(gòu)建環(huán)山、沿河和濱海慢行系統(tǒng)，形成“公交+慢行”的出行模式。

5

提升市政基礎(chǔ)設(shè)施

標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和建設(shè)水平

城市建設(shè)，基礎(chǔ)先行。交通網(wǎng)增強(qiáng)深汕特別區(qū)的輻射力，而市政網(wǎng)則增強(qiáng)其綜合承載能力，是城市生活的基本保障。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，是深汕特別區(qū)在農(nóng)村城市化進(jìn)程中的重要一環(huán)。視點(diǎn)團(tuán)隊從《三年行動計劃》中了解到，未來三年，深汕特別區(qū)將全面推進(jìn)市政工程，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和建設(shè)水平，從看得見的地面到看不見的地下，可謂面面俱到，用“繡花”的功夫來“武裝到牙齒”：

☑ 引水工程建設(shè)，保障約25萬人口用水規(guī)模；

☑ 污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理能力達(dá)到20萬立方米/天；

☑ 完成6個新建輸變電工程和366個中低壓配網(wǎng)基建項目，啟動5個輸變電工程前期工作，實(shí)現(xiàn)客戶年平均停電時間降至9.9小時；

☑ 市政燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，爭取發(fā)展各類用戶1萬戶以上，完成建設(shè)80公里中壓管網(wǎng)、30公里次高壓管網(wǎng)；

☑ 中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，基本建成垃圾收運(yùn)體系，初步形成垃圾分類處理；

☑ 公廁統(tǒng)一分級管理，開放沿街機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公廁；

☑ 推進(jìn)多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌加快管廊及配套系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)，局部建成并投入使用。

6

提升城市環(huán)境品質(zhì)

有一種發(fā)展，是讓城市融入大自然，是“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”；也有一種城市生活，具有自己獨(dú)特“風(fēng)花雪月”，滿足人們對城市生活的美好向往。深汕特別區(qū)也在致力提升城市環(huán)境品質(zhì)，打造屬于特別新城的綠地名片。未來三年，我們將遇見這樣的特別新城：

☑ 建成鵝埠英達(dá)斯瑞公園、中心區(qū)望鵬山公園、小漠香山文化公園；

☑ 建立城市園林綠化管理運(yùn)行體系，建立道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和長效管理機(jī)制，全面提升城市潔化水平，打造“精、細(xì)、雅、潔”的城市綠地名片；

☑ 規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，有效提升城市整體形象；

☑ 實(shí)施亮化工程，加強(qiáng)城市夜景整體設(shè)計，力爭城區(qū)亮燈率達(dá)到100%；

☑ 開展老舊城區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)。

7

建設(shè)新型智慧城市

營造更好的生活環(huán)境和營商環(huán)境

指尖上的生活、一鍵走遍全城、足不出戶能辦事……這樣的生活，距離深汕人將不再遙遠(yuǎn)。當(dāng)前，深汕特別區(qū)正按照智慧城市、海綿城市的先進(jìn)理念進(jìn)行城市建設(shè)的頂層設(shè)計。未來三年，深汕特別區(qū)將加快建設(shè)新型智慧城市步伐，為特別新城營造更加良好的生活環(huán)境和營商環(huán)境：

☑ 制定智慧城市建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步形成智慧城市建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；

☑ 前瞻布局智能化信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)深汕云平臺，加快構(gòu)建與城市協(xié)同發(fā)展的集成化泛在感知網(wǎng)絡(luò)；

☑ 積極推進(jìn)多維空間地理信息平臺、大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，打造統(tǒng)一的城市運(yùn)行指揮中心和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中心；

☑ 加快推進(jìn)一批面向5G與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)項目落地，搶抓智能時代發(fā)展先機(jī)；

☑ 強(qiáng)化政府智慧城市建設(shè)管理職能，營造政策友好型智慧城市產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成智慧城市建設(shè)“政府統(tǒng)籌、政企合作、全員參與”的智慧新城建設(shè)新氣象。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，深汕特別區(qū)從交通內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、城市設(shè)施、城市品質(zhì)、智慧城市等方面，為深汕人描繪了值得期待的2021年的特別新城。在未來三年，深汕特別區(qū)將如何重構(gòu)社會治理、完善法治秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)建文明城區(qū)？“深汕視點(diǎn)”將在下期為您解讀。