關(guān)于征求《汕尾市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳通告2016年第14號(hào)），建立和完善生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效維護(hù)我市生豬養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革及部門(mén)工作職能調(diào)整的實(shí)際，我局草擬了《汕尾市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，在征求有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎各界人士通過(guò)以下方式獻(xiàn)言獻(xiàn)策。 電子郵箱：jgglk503@126.com 電話及傳真：0660--3360936 郵寄地址 ：汕尾市城區(qū)公園路26號(hào)汕尾市發(fā)展改革局 意見(jiàn)反饋截止時(shí)間：2019年9月15日 附件：《汕尾市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》 汕尾市發(fā)展和改革局 2019年9月2日
汕尾市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施辦法 （征求意見(jiàn)稿） 為建立和完善生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效維護(hù)我省生豬養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益，特制定本實(shí)施辦法。 一、基本原則 （一）市場(chǎng)形成、政府調(diào)控。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。同時(shí)，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定。 （二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的生豬市場(chǎng)調(diào)控管理體系。 （三）分工協(xié)作、密切配合。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、信息共享、齊抓共管、綜合調(diào)控的工作格局。 二、預(yù)警指標(biāo) 政府在判斷生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)情況時(shí)，將豬糧比價(jià)作為核心指標(biāo)，將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標(biāo)，同時(shí)參考豬料比價(jià)、能繁母豬出場(chǎng)價(jià)格等其他指標(biāo)，并根據(jù)生豬生產(chǎn)方式、成本和市場(chǎng)需求變化等因素適時(shí)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)及具體標(biāo)準(zhǔn)。
豬糧比價(jià)是指生豬出場(chǎng)價(jià)格與玉米批發(fā)價(jià)格的比值（豬糧比價(jià)＝生豬出場(chǎng)價(jià)格/玉米批發(fā)價(jià)格）。其中，生豬出場(chǎng)價(jià)格、玉米批發(fā)價(jià)格是指市發(fā)展改革局監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的全市平均生豬出場(chǎng)價(jià)格和全省主要批發(fā)市場(chǎng)二等玉米平均批發(fā)價(jià)格。 為更加準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，對(duì)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)采取區(qū)間設(shè)置， 經(jīng)測(cè)算，合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之間。根據(jù)歷史資料測(cè)算，能繁母豬存欄量月同比變化率在-5%—5%之間屬正常水平，超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動(dòng)。豬料比價(jià)是指生豬出場(chǎng)價(jià)格與飼料平均價(jià)格（以《廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》規(guī)定的飼料品種為準(zhǔn)）的比值（豬料比價(jià)＝生豬出場(chǎng)價(jià)格/飼料平均價(jià)格）。 三、調(diào)控目標(biāo) 政府加強(qiáng)對(duì)生豬等畜禽產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，采取綜合調(diào)控措施，主要目標(biāo)是促進(jìn)豬糧比價(jià)處于綠色區(qū)域（5.5:1—8.5:l)，防止價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。 四、預(yù)警區(qū)域 將豬糧比價(jià)5.5:1和8.5:l作為預(yù)警點(diǎn)，低于5.5:1進(jìn)入防止價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控區(qū)域，高于 8.5:1進(jìn)入防止價(jià)格過(guò)度上漲調(diào)控區(qū)域。具體劃分為五種情況： （一）綠色區(qū)域（價(jià)格正常），豬糧比價(jià)在5.5:1—8.5:1之間； （二）藍(lán)色區(qū)域（價(jià)格輕度上漲或輕度下跌），豬糧比價(jià)在 8.5:1—9:1 或5.5:1—5:1之間; （三）黃色區(qū)域(價(jià)格中度上漲或中度下跌),豬糧比價(jià)在9:1—9.5:1或5:1—4.5:1之間； （四）紅色區(qū)域(價(jià)格重度上漲或重度下跌),豬糧比價(jià)高于9.5:1或低于4.5:1； （五）其他情況,生豬價(jià)格異常上漲或下跌的其他情況。
五、響應(yīng)機(jī)制 市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，根據(jù)豬糧比價(jià)的變動(dòng)情況，在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，分別或同時(shí)啟動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施。 （一）正常情況 當(dāng)豬糧比價(jià)處于5.5:1—8.5:1之間（綠色區(qū)域）時(shí)，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格變化情況。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)定期發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格信息。正常儲(chǔ)備豬肉主要用于應(yīng)急供應(yīng)的需要。市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）要加強(qiáng)監(jiān)管，確保市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備數(shù)量完整、質(zhì)量完好。 （二）三級(jí)響應(yīng) 1.防止價(jià)格過(guò)度上漲方面 （1）當(dāng)豬糧比價(jià)高于8.5:1 時(shí)（藍(lán)色區(qū)域），市發(fā)展改革局及時(shí)通過(guò)汕尾市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。 （2）在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)著手做好啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。 2.防止價(jià)格過(guò)度下跌方面 （1）當(dāng)豬糧比價(jià)低于5.5:1時(shí)（藍(lán)色區(qū)域），市發(fā)展改革局及時(shí)通過(guò)汕尾市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)合理調(diào)整生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的虧損。 （2）在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)著手做好啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。 （三）二級(jí)響應(yīng) 1.防止價(jià)格過(guò)度上漲方面 （1）當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間（通常為一個(gè)月，下同)處于9:1—9.5:1之間（黃色區(qū)域）時(shí)，在省發(fā)展改革委向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭會(huì)商市財(cái)政局等有關(guān)單位根據(jù)市場(chǎng)情況向市政府提出適時(shí)增加凍豬肉儲(chǔ)備投放規(guī)模，以穩(wěn)定生豬價(jià)格和生豬生產(chǎn)。 （2）在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)著手做好啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。 2.防止價(jià)格過(guò)度下跌方面 （1）當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間處于5:1—4.5:1 之間（黃色區(qū)域）時(shí)，在省發(fā)展改革委向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭會(huì)商市財(cái)政局等有關(guān)單位根據(jù)市場(chǎng)情況向市政府提出適時(shí)增加凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模�！� （2）在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)著手做好啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。 （四）一級(jí)響應(yīng)
1.防止價(jià)格過(guò)度上漲方面 （1）當(dāng)豬糧比價(jià)高于9.5 :1 （紅色區(qū)域）時(shí)，在省發(fā)展改革委向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭會(huì)商市財(cái)政局等有關(guān)單位根據(jù)市場(chǎng)情況向市政府提出繼續(xù)投放凍豬肉儲(chǔ)備。 （2）有關(guān)部門(mén)研究采取其他調(diào)控措施。 2.防止價(jià)格過(guò)度下跌方面 （1）當(dāng)豬糧比價(jià)低于4.5:1（紅色區(qū)域）時(shí)，在省發(fā)展改革委向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭會(huì)商市財(cái)政局等有關(guān)單位根據(jù)市場(chǎng)情況向市政府提出適時(shí)增加凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模。 （2）有關(guān)部門(mén)研究采取其他調(diào)控措施。加強(qiáng)豬肉調(diào)入管理，鼓勵(lì)豬肉及其制品調(diào)出，鼓勵(lì)規(guī)模以上豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備，擴(kuò)大豬肉深加工規(guī)模，減少當(dāng)期市場(chǎng)供應(yīng)。 （五）其他異常情況 受疫情或自然災(zāi)害等影響，當(dāng)出現(xiàn)生豬價(jià)格異常上漲或下跌的其他情況時(shí)，由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)研究提出調(diào)控生豬市場(chǎng)的相應(yīng)措施。 六、配套措施 （一）信息發(fā)布。完善生豬信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，健全生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)定期通過(guò)汕尾市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，提醒養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者防范市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)。當(dāng)豬糧比價(jià)回歸綠色區(qū)域后一個(gè)月內(nèi)，解除預(yù)警信息發(fā)布。 信息發(fā)布分工表
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