剛剛勝利閉幕的市委七屆十次全會，圍繞踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，全力建設(shè)沿海經(jīng)濟帶的靚麗明珠的奮斗目標，作出一系列周密部署，提出要以“營商環(huán)境優(yōu)化年”為切入點，充分發(fā)揮營商環(huán)境綜合改革的突破帶動作用，把貫穿其中的改革精神、改革方法、改革效應(yīng)體現(xiàn)到各方面各領(lǐng)域，倒逼推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破。 好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。習(xí)近平總書記更是指出：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資�！辈娬{(diào)要“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。今年1月1日正式實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，是我國為進一步優(yōu)化營商環(huán)境頒行的第一部專門行政法規(guī)，凸顯了國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革勇氣和決心，體現(xiàn)了國家對保障各類市場主體平等、有序發(fā)展的高度重視，標志著我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革邁入嶄新階段。 我市要持續(xù)加大市場主體壯大培育力度，充分激發(fā)市場主體活力，全力打好“項目雙進”大會戰(zhàn)，全面掀起“大抓項目，抓大項目”熱潮，優(yōu)化營商環(huán)境，都是先決條件和保障。近年來，隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，正風(fēng)肅紀行動的持續(xù)推進，我市各個領(lǐng)域的服務(wù)水平雖有了明顯提升，但諸如辦事難、辦事繁之類的現(xiàn)象還不同程度存在。當前，我們要乘《優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布實施的春風(fēng)，對標最高最好最優(yōu)，著力補齊我市營商環(huán)境建設(shè)方面的短板，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的“汕尾經(jīng)驗”，營造具有明顯區(qū)域競爭力的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 優(yōu)化營商環(huán)境，要持續(xù)全面深化“放管服”改革。要在推動全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎(chǔ)上，開放更多市場領(lǐng)域，在更多領(lǐng)域上降低準入門檻，破除各類行業(yè)顯性限制或隱形堡壘，確保各類市場主體平等進入、公平競爭。要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，在制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域大力精簡市級行政職權(quán)事項，下放一批含金量高、可操作性強的行政職權(quán)。要提升政務(wù)服務(wù)能力，對進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)辦理、公共資源交易等關(guān)聯(lián)事項，串并聯(lián)重組流程實行流程再造，壓縮自由裁量權(quán)，力促部門間協(xié)同打通關(guān)聯(lián)事項跨部門流轉(zhuǎn)“中梗阻”。要全力推進“數(shù)字政府”建設(shè)，推動投資項目和工程建設(shè)項目統(tǒng)一服務(wù)、在線監(jiān)管，推進“多證合一”和“企業(yè)開辦”主題應(yīng)用，擴展營商環(huán)境主題應(yīng)用服務(wù)等，持續(xù)疏解各類商事服務(wù)堵點。 優(yōu)化營商環(huán)境，要加強法治化建設(shè)。法治是最好的營商環(huán)境。要加強法治宣傳，通過開展法律進企業(yè)、進商會等活動，幫助企業(yè)在規(guī)范管理、風(fēng)險防控等方面建章立制，依法有效化解矛盾糾紛。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費等執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法改革，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭執(zhí)法問題。要完善關(guān)于加強市場監(jiān)管體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，以依法加強市場主體行為監(jiān)管為重點，推進市場行為監(jiān)管體系建設(shè)，保障公平競爭，維護市場秩序。要提高勞動力市場的配置效率，降低企業(yè)用工成本；提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，降低企業(yè)融資成本；加強社會信用體系的建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，強化信用監(jiān)管和信用約束。 優(yōu)化營商環(huán)境，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理好“為”與“不為”的關(guān)系，明白“親”與“清”的界限，既坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，又不搞以權(quán)謀私。要樹牢“店小二”式服務(wù)意識，完善“店小二”服務(wù)機制，持續(xù)開展暖企行動，堅持“打開前門”主動服務(wù)，“擺上臺面” 支持幫助，全面落實好聯(lián)系、包干、服務(wù)企業(yè)項目制度，真正把優(yōu)惠政策送上門、獎補資金給到位，確保企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)。 俗話說：“水美則魚肥，土沃則稻香�！敝惨P，迎對結(jié)親，首先都為有一個好環(huán)境。全市上下務(wù)必把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”，放大招，下足力，以“永遠在路上”的韌勁持續(xù)推進營商環(huán)境綜合改革，讓市場主體的活力競相迸發(fā)，加快推動我市高質(zhì)量發(fā)展。 |
