黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨執(zhí)政根基的鞏固、人民群眾美好生活需要的滿足、基層和諧穩(wěn)定局面的實(shí)現(xiàn)，都離不開基層黨組織作用的發(fā)揮。最近召開的市委七屆十次全會(huì)對(duì)今年黨的基層組織建設(shè)工作作出部署，提出要大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“紅色細(xì)胞工程”和“平安細(xì)胞工程”，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和省委有關(guān)基層黨建工作部署，聚焦省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移抓基層、打基礎(chǔ)、固根本、促提升，努力構(gòu)建“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”長效機(jī)制，取得了明顯成效。但我們也必須清醒看到，當(dāng)前仍有少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不突出，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，基層基礎(chǔ)保障力度還需加大，影響基層發(fā)展穩(wěn)定的隱憂隱患依然不少，諸如這些問題和短板，制約著我市加快振興發(fā)展的步伐。這次市委全會(huì)立足實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)基層黨建和基層治理工作的部署，為推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繪制了明晰的“路線圖”和“施工圖”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員必須認(rèn)真按照市委全會(huì)的部署要求，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)際成效答好市委交給的這份“考卷”。

夯實(shí)基層組織，必須健全落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制。制度機(jī)制是工作落實(shí)的基礎(chǔ)保障，必須把制度建設(shè)貫穿基層黨建各方面，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到有力制度保障。要進(jìn)一步理順黨的基層組織與其他組織的關(guān)系，完善基層黨組織對(duì)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，發(fā)揮在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村要推行黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人三個(gè)方面功能“一肩挑”，社區(qū)要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、治理的職能，國企要發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，機(jī)關(guān)要以強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)為牽引落實(shí)對(duì)基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)。

夯實(shí)基層組織，必須堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)基層治理。圍繞把汕尾打造成為全省最平安穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，結(jié)合當(dāng)前鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，加大整合優(yōu)化力度，著力強(qiáng)化基層黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)，努力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。要走實(shí)走好新時(shí)代群眾路線，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”，善用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”，推動(dòng)基層治理重心下移、力量下沉。要充分借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”模式，深化實(shí)施“黨建+”行動(dòng)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

夯實(shí)基層組織，必須不斷提高基層保障水平。實(shí)實(shí)在在的投入，是夯實(shí)基層組織的必要保障。要大力實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程，持續(xù)推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建，有足夠的經(jīng)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)，有規(guī)范的陣地為群眾服務(wù)。要深入實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，加大村級(jí)黨組織書記和駐村第一書記的管理力度，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造基層工作的主心骨。要完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理確定村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平，調(diào)動(dòng)工作積極性。要推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，為加強(qiáng)村級(jí)基層黨組織建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層陣地規(guī)范化建設(shè)，形成陣地面積達(dá)標(biāo)、功能配套齊備、服務(wù)規(guī)范精準(zhǔn)、管理制度健全、作用發(fā)揮充分的基本格局，成為宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地，基層黨組織開展活動(dòng)的重要場所，展示基層黨建工作的重要窗口，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的重要平臺(tái)。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，黨的執(zhí)政根基就能堅(jiān)如磐石，必將為我市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。