○汕尾市人民政府  逯 峰

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委李希書記到汕尾調(diào)研時(shí)的講話精神，貫徹省委、省政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（不含深汕特別合作區(qū)）1080.3億元，增長(zhǎng)6.7%，增速排名全省第6位。地方一般公共預(yù)算收入42.5億元，增長(zhǎng)9.3%，增速排名全省第1位。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)28051元、16305元，增長(zhǎng)7.8%和9.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值241.2億元，增長(zhǎng)8.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額657.9億元，增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資729.6億元，增長(zhǎng)15.1%。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資143億元和363億元，完成年度計(jì)劃102%和93%。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。陸豐核電、海上風(fēng)電2個(gè)投資千億級(jí)的航母型項(xiàng)目加快推進(jìn)，后湖海上風(fēng)電啟動(dòng)樁基施工，寶麗華甲湖灣電廠2號(hào)機(jī)組正式發(fā)電，電力能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。汕尾海工基地建設(shè)全面鋪開，明陽智能、中天科技、廣東長(zhǎng)風(fēng)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。信利TFT5代線、高新區(qū)比亞迪、威圳航空、國(guó)信通等一批項(xiàng)目試產(chǎn)投產(chǎn)，高通電子、秋葉原等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，電子信息、新能源汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè)加速集聚。招商引資勢(shì)頭良好，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)。完成工業(yè)技改投資136.5億元，園區(qū)建設(shè)投入21.1億元、征地6090畝。設(shè)立廣東股權(quán)交易中心汕尾運(yùn)營(yíng)中心。城區(qū)晨洲、海豐新山、陸豐下埔、陸河北中成為鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)措施和省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，為企業(yè)減負(fù)超10億元。

（三）城市面貌日新月異。廣汕鐵路、汕汕鐵路全面開工建設(shè)，龍汕鐵路前期工作有序推進(jìn)，興汕高速一期工程基本建成，深汕西改擴(kuò)建加快建設(shè)，汕尾港口岸海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)對(duì)外開放獲得國(guó)家批準(zhǔn)。中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)配套日臻完善，市區(qū)海濱大道中、汕尾大道中升級(jí)改造工程加快建設(shè)，海濱大道西、中軸西路正式動(dòng)工，文明路、翠園街升級(jí)改造基本完成。市民服務(wù)廣場(chǎng)主樓封頂。新增百兆光纖用戶7.6萬戶、5G基站102個(gè)。全面打響整治違建攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除違建100萬平方米。2018年度“創(chuàng)文”測(cè)評(píng)考核成績(jī)位列全省第一，“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”一次性通過國(guó)家暗訪驗(yàn)收。

（四）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核居粵東西北第1名。12.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，137個(gè)省定貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，基本完成“兩個(gè)100%”目標(biāo)。689個(gè)行政村全面完成村莊規(guī)劃，137個(gè)貧困村基本完成“五項(xiàng)提升工程”，543個(gè)非貧困村全面完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，建成2462個(gè)農(nóng)村公廁，無害化衛(wèi)生戶廁普及率、村莊保潔覆蓋率均達(dá)100%。海豐新山上榜“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，陸河獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，陸河螺洞入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，海豐新山、陸河共光、陸豐淺澳、紅海灣東尾獲評(píng)“廣東文化和旅游特色村”，4條鄉(xiāng)村旅游線路入選省首批鄉(xiāng)村旅游精品線路。陸豐博社獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村。創(chuàng)建城區(qū)水產(chǎn)、陸河青梅等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新增18家市級(jí)“菜籃子”基地，糧食安全考核全省第8名，海豐油粘米、華僑油柑入選國(guó)家名特優(yōu)新產(chǎn)品。

（五）改革創(chuàng)新全面深化。市縣機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)受省表揚(yáng)。完成15家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。新增各類市場(chǎng)主體2.5萬戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1530戶，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)19家。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)再壓減1/4以上，企業(yè)開辦時(shí)間縮減至3天�！皵�(shù)字政府”建設(shè)步伐加快，清理取消證明240項(xiàng)，上線推廣“粵省事”“粵商通”汕尾版，670項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”，316項(xiàng)企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“免證辦”“一站辦”。政府公共服務(wù)總體滿意度全省第9名、粵東西北第1名。3家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，汕尾投控公司掛牌運(yùn)作，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心啟動(dòng)建設(shè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為3345件和2527件。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)連續(xù)5年居全省第一名。全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，海豐西閘國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題加快整改。大力開展河湖“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，262宗“四亂”問題全部銷號(hào)，346個(gè)入河排污口全面完成整治。建成品清湖“萬里碧道”16.8公里。市生活垃圾無害化處理中心二期、陸豐東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。完成碳匯造林6.3萬畝，清明節(jié)期間森林火災(zāi)數(shù)下降58%。

（七）民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。九大民生支出222.4億元，占一般公共預(yù)算支出的79.7%。爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金190億元，其中支持革命老區(qū)政策資金72.8億元。新增政府債券資金71.5億元。深圳第二輪幫扶累計(jì)投入資金42.2億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，推動(dòng)駐村貧困戶人均純收入增長(zhǎng)258%。培養(yǎng)粵菜師傅1900名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。社會(huì)保險(xiǎn)參保人次達(dá)527萬人。底線民生保障制度惠及低保對(duì)象、特困人員等困難群體17萬人次。醫(yī)療救助8.8萬人次，降低大病保險(xiǎn)起付線至10000元�！笆⊥七M(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增幼兒園171所，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校145所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.4萬個(gè)。汕尾理工學(xué)院完成征地工作，市技工學(xué)校升格為市高級(jí)技工學(xué)校。龍山中學(xué)新校區(qū)一期、彭湃中學(xué)“一樓兩中心”建成投用。深汕中心醫(yī)院完成主體建設(shè)，深汕中醫(yī)醫(yī)院完成前期工作，9家縣級(jí)公立醫(yī)院主體工程實(shí)現(xiàn)封頂。

（八）社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙159個(gè)，偵破涉黑涉惡刑事案件872宗。全面創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，全年制毒案件“零發(fā)生”�！捌桨采俏病苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，全市326天“零雙搶”，萬人犯罪率不到全省平均水平一半，涉槍案件得到全面遏制。交通事故下降12.7%，連續(xù)18年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。社會(huì)矛盾糾紛化解率99%，國(guó)家重大活動(dòng)期間信訪工作實(shí)現(xiàn)“零非訪、零通報(bào)”，陸豐、海豐、陸河被國(guó)家信訪局評(píng)為信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。處置非法集資綜合治理考核全省第7名。城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)改革先行點(diǎn)完成創(chuàng)建，城區(qū)被評(píng)為全省維穩(wěn)工作示范點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)民主法治村（社區(qū)）245個(gè)，村規(guī)民約工作獲省表揚(yáng)。

與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，全面落實(shí)省委巡視反饋意見整改。堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)政務(wù)公開，制定出臺(tái)全市首部政府規(guī)章。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議43件、政協(xié)提案116件，辦復(fù)率均為100%�！渡俏彩猩襟w保護(hù)條例》獲準(zhǔn)施行。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律、監(jiān)察、巡視和審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

此外，民族、宗教、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、海防、氣象、審計(jì)、檔案、地方志、退役軍人等各項(xiàng)工作取得新成效。

各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是深圳等兄弟市鼎力幫扶的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐汕部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期關(guān)心和支持汕尾改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績(jī)屬于過去，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，汕尾落后的面貌并未真正改變，不充分不平衡問題仍然突出，主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，全產(chǎn)業(yè)鏈仍未打通，新動(dòng)能尚未形成強(qiáng)大支撐。高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體少，高層次科技創(chuàng)新人才匱乏。污染治理任務(wù)繁重。民生短板較多，普惠性、公益性學(xué)前教育供給不足，職業(yè)教育發(fā)展滯后，教育質(zhì)量整體不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱。 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力依然較大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，消防安全還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。政府辦事流程不優(yōu)、效率不高，一些干部法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)不強(qiáng)。我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)決勝之年，做好今年工作至關(guān)重要。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動(dòng)監(jiān)測(cè)+群眾路線”工作機(jī)制，率先在全省推出數(shù)字化智能化疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)“病例清零、零院感、零死亡、零境外輸入”目標(biāo)，取得了階段性成效。我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，出臺(tái)“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展33條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)30條”“暖企12條”等惠企暖企政策，做實(shí)“店小二”服務(wù)，落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“1+3+X”工作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)秩序，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，GDP增長(zhǎng)1.9%，是全省唯一正增長(zhǎng)的地市，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，為我們做好今年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縱觀當(dāng)前形勢(shì)，汕尾正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和政策支持。習(xí)近平總書記、黨中央總攬全局、面向未來、運(yùn)籌帷幄，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出“創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制”。省委、省政府深情牽掛老區(qū)人民，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》，繼續(xù)安排深圳全面對(duì)口幫扶汕尾，把汕尾納入深圳都市圈規(guī)劃。市委站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局，發(fā)出“突圍七問”，作出“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)、奮進(jìn)靚麗明珠”重要部署，為汕尾奮進(jìn)崛起、“彎道超車”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新定位、新使命，我們必須扛起歷史責(zé)任，把握歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，敢于逆境奮進(jìn)、善于化危為機(jī)，以更高的站位、更廣的視野、更好的狀態(tài)，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民，走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把握“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力將疫情影響降到最低，全力“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)、奮進(jìn)靚麗明珠”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年重點(diǎn)要做好以下十方面工作：

（一）全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)陸豐核電1、2號(hào)機(jī)組核準(zhǔn)，5、6號(hào)機(jī)組加快前期工作，寶麗華甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組上馬建設(shè)，加快后湖、甲子海上風(fēng)電和中天科技、廣東長(zhǎng)風(fēng)等海工裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)明陽智能新建海上風(fēng)電漂浮式風(fēng)機(jī)項(xiàng)目，打造以臨港海洋工程裝備制造為核心的臨港工業(yè)、海上風(fēng)電為特色的海洋能源產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)信利高端車載二期、國(guó)信通等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)上下游企業(yè)配套集聚，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。支持比亞迪增資擴(kuò)產(chǎn)、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)陸河試車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造新能源汽車、汽車及IT零部件生產(chǎn)基地。推動(dòng)香雪、江濤等醫(yī)藥企業(yè)投產(chǎn)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持梅隴金銀首飾、公平紡織服裝、可塘彩寶、甲子五金配件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

培育新業(yè)態(tài)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進(jìn)華為、騰訊等龍頭企業(yè)布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)集群。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。支持保利金町灣加快4A景區(qū)創(chuàng)建和地中海度假村項(xiàng)目建設(shè)，謀劃一批“旅游+”產(chǎn)業(yè)。培育2-3家一級(jí)以上資質(zhì)建筑企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)園，加快汕尾（全球）生態(tài)食品交易中心建設(shè)。培育壯大教育培訓(xùn)、在線消費(fèi)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)、汽車、智能家電等消費(fèi)升級(jí)，打造提升一批夜市街、“網(wǎng)紅打卡地”、特色商圈。

打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。投入12.8億元加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“4+1+1”縣域平臺(tái)發(fā)展大格局，打造一批“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。推動(dòng)汕尾高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，陸河新河工業(yè)園、海豐生態(tài)科技城創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)汕尾海工基地申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地、紅海灣濱海旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)文化旅游示范基地。加快打造華僑特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。在海豐規(guī)劃建設(shè)26平方公里的深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)。推進(jìn)梅隴、公平、可塘產(chǎn)業(yè)園和陸河第二園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，推行“畝均論英雄”，分行業(yè)設(shè)定投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、環(huán)保、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。

激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。組建規(guī)模超80億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，完成培育“四上”企業(yè)120家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”800家、新增市場(chǎng)主體3萬戶、實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破，努力培育一批百億以上航母企業(yè)、50億以上旗艦企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。完成工業(yè)投資280億元以上，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目110個(gè)。加大金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，用好股權(quán)交易中心汕尾運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)80家企業(yè)掛牌展示。

（二）全力奮戰(zhàn)“項(xiàng)目雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)年，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全面推進(jìn)50個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和203個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資426.5億元，確保67個(gè)新開工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，66個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。每季度集中開工一批項(xiàng)目，總投資超過800億元。搶抓窗口期，圍繞5G基建、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域加快謀劃一批新基建項(xiàng)目，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”加快謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板加快謀劃一批醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等領(lǐng)域項(xiàng)目，形成引進(jìn)儲(chǔ)備一批、落地建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)一批的良性滾動(dòng)態(tài)勢(shì)。全力抓好重大項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，編制完成“十四五”規(guī)劃綱要，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃“籠子”。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入49.1億元，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣汕鐵路、汕汕鐵路、深汕西改擴(kuò)建、興汕高速海豐至紅海灣段、五華至陸河段“2鐵路+3高速”交通網(wǎng)建設(shè)，加快龍汕鐵路、珠東快速前期工作，推動(dòng)汕尾大道中7月底前建成通車，規(guī)劃建設(shè)深汕高速公路尖山出入口、潮惠高速公路海城出入口。新改建324國(guó)道海豐縣城至梅隴段、陂洋至內(nèi)湖段、博美穿城段，235國(guó)道陸河河田至新河工業(yè)園段、240省道陸河河口至陸豐交界段等一批國(guó)省干線，啟動(dòng)海豐蓮花大道、黃羌林場(chǎng)環(huán)場(chǎng)公路等一批縣鄉(xiāng)干道建設(shè)。加快陸豐港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)、汕尾海工基地、汕尾新港區(qū)10-15萬噸級(jí)港口碼頭規(guī)劃建設(shè)，盡快開通深惠汕海上客運(yùn)航線。完成22宗中小河流治理、11宗海堤達(dá)標(biāo)加固、5宗病險(xiǎn)水閘加固除險(xiǎn)，加快市區(qū)備用水源、公平水庫至市區(qū)輸水管線建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)2000個(gè)5G基站和30個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)制造、園區(qū)管理、城市管理、教育、醫(yī)療等深度融合發(fā)展。

掀起招商引資新熱潮。全年新引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，投資額超400億元，其中超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際利用外資2億美元以上。以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，抽調(diào)100名干部、組建4個(gè)招商招才中心，常駐北京、上海、廣州、深圳等地開展駐點(diǎn)招商，靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鄉(xiāng)賢回歸招商、以商招商等方式，招引一批對(duì)產(chǎn)業(yè)整體提升和產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關(guān)鍵作用的高端項(xiàng)目。組織招商推介活動(dòng)，加強(qiáng)城市形象宣傳，提高汕尾知名度、美譽(yù)度。

加強(qiáng)項(xiàng)目投資保障。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“1+5+X”工作機(jī)制，做深做實(shí)審批、土地、資金等前期工作，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、督辦協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。用好海陸豐革命老區(qū)政策，落實(shí)比學(xué)趕超機(jī)制，激勵(lì)各地各部門主動(dòng)向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金、政府債、指標(biāo)等要素支持。做好政府債券申報(bào)、發(fā)行、使用工作，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，更大規(guī)模采取PPP模式進(jìn)行融資。加大土地儲(chǔ)備力度，加快土地報(bào)批工作，全面清理“批而未供”“供而未用”“用而未盡”的存量土地，提高土地使用率。用好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，科學(xué)編制“三線一單”，充分預(yù)留發(fā)展空間。

（三）全力奮戰(zhàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

加快“數(shù)字政府”建設(shè)。探索創(chuàng)建“省市聯(lián)建、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、共享協(xié)同”數(shù)字政府新模式先行示范城市，謀劃數(shù)字政府粵東運(yùn)營(yíng)研發(fā)中心建設(shè)，打造“汕尾品牌”。推行“6個(gè)通辦”，年底前市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”、100%“就近辦”、“免證辦”不少于200項(xiàng)、“指尖辦”不少于900項(xiàng)，民生和企業(yè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，基層群眾辦事“四少一快”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民服務(wù)廣場(chǎng)，建成“5G+政務(wù)服務(wù)”智慧大廳和政務(wù)數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)海豐、陸河“數(shù)字政府”基層減負(fù)便民試點(diǎn)工作。構(gòu)建“一網(wǎng)通聯(lián)”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)“粵政易”八大應(yīng)用功能上線，年底前實(shí)現(xiàn)全市協(xié)同辦公平臺(tái)100%覆蓋。拓展汕尾特色專版“粵省事”“粵商通”服務(wù)深度和廣度，上線特色服務(wù)應(yīng)用100項(xiàng)以上。

深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。立足“全省優(yōu)秀、全國(guó)前列”，聚焦“四個(gè)一流”，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，對(duì)照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，全面壓減權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，加快電子證照服務(wù)應(yīng)用，持續(xù)開展“減證便民”，全面推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建，顯著提升開辦企業(yè)、施工許可辦理、用水用電用氣、獲得信貸、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理納稅“6個(gè)便利化”水平。持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)開辦1個(gè)工作日內(nèi)完成。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)全面提速，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”，社會(huì)投資項(xiàng)目行政審批時(shí)間控制在35個(gè)工作日以內(nèi)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

做實(shí)“店小二”服務(wù)。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)措施和省制造業(yè)19條、中小企業(yè)26條等惠企政策，推行一線工作法，深入開展市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)絡(luò)服務(wù)144家重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)用工、政策幫扶和生產(chǎn)配套“三服務(wù)”，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”、困難企業(yè)“一對(duì)一”幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。全面降低企業(yè)制度性交易成本和融資、電氣水、物流等經(jīng)營(yíng)性成本。

（四）全力深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力

突破重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。落實(shí)市委關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革的若干意見。推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革，打造為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。實(shí)施全域土地綜合整治三年行動(dòng)，完成拆舊復(fù)墾900畝、墾造水田2990畝、“三舊”改造600畝。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。深化財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，提升預(yù)算績(jī)效管理水平。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大部制改革和綜合行政執(zhí)法改革，深化鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。

深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)《市屬國(guó)資國(guó)企整合組建總體方案》，將市屬企業(yè)整合為城市建設(shè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、金融及產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì)事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)四大業(yè)務(wù)板塊。整合盤活行政事業(yè)單位可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源，推動(dòng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，年底前完成第一批可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入。對(duì)接市場(chǎng)建立運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，完善薪酬和績(jī)效考核制度，提高國(guó)資監(jiān)管效率。支持市屬國(guó)有企業(yè)參與新基建、園區(qū)開發(fā)、市政工程、環(huán)境治理、民生項(xiàng)目等建設(shè)，擴(kuò)大代建規(guī)模，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益。

深化金融改革創(chuàng)新。著力破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的金融體制機(jī)制障礙，持續(xù)做大社會(huì)融資總量，爭(zhēng)取2-3家股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高金融業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，確保金融機(jī)構(gòu)存款余額增速13%以上、貸款余額增速18%以上，存貸比力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。實(shí)施“融資暢通工程”，加快中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)融資難融資貴和銀企信息不對(duì)稱問題。整合現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，設(shè)立市信�；�金，為企業(yè)融資提供增信擔(dān)保。設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，降低企業(yè)融資成本。支持保險(xiǎn)公司拓展政策性保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外協(xié)作。以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享”為抓手，主動(dòng)承接“灣+區(qū)+帶”高端輻射，全力支持深汕特別合作區(qū)發(fā)展，對(duì)接新一輪深圳全面對(duì)口幫扶，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)。落實(shí)深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)合作事項(xiàng)，加快融入深圳都市圈。推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，持續(xù)壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，出口查驗(yàn)率不超過2%。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“廣交會(huì)”“海博會(huì)”“高交會(huì)”等展會(huì)，鼓勵(lì)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。

（五）全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心建設(shè)，與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作設(shè)立醫(yī)療研究中心和博士后科研工作站，與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院合作共建農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院示范基地，建設(shè)2家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)創(chuàng)新“飛地”建設(shè)，在深圳創(chuàng)客小鎮(zhèn)、南山等地創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心。完善“全鏈條”孵化育成體系，建設(shè)2家孵化器、2家眾創(chuàng)空間。提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，組建6家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、20家市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心，支持企業(yè)開展省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)工作。

實(shí)施“高企倍增”計(jì)劃。建立國(guó)家科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對(duì)入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助、對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的再給予10萬元補(bǔ)助，新增10家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、66家國(guó)家科技型中小企業(yè)、70個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，引進(jìn)2家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加大財(cái)政金融支持力度，力爭(zhēng)R&D占GDP比重提高到1.2%以上。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化對(duì)外科技交流合作，打造具有汕尾特色的科技創(chuàng)新發(fā)展模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“深度融合”。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，組建科技成果交易服務(wù)超市，依托汕尾高新區(qū)創(chuàng)建科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動(dòng)10個(gè)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)取5個(gè)以上攻關(guān)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目清單。專利申請(qǐng)量突破3500件、授權(quán)量突破2500件，PCT專利申請(qǐng)15件以上。

大力開展招才引智。圍繞基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取大灣區(qū)新能源、高端制造、海洋等產(chǎn)業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。實(shí)施紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，新增大學(xué)畢業(yè)生6000名、碩士研究生200名、博士研究生50名。新建租賃用房（含人才公寓）250套。

（六）全力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，提升城市發(fā)展能級(jí)

加快推進(jìn)中心城區(qū)和縣域發(fā)展。聚焦“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”，完成面向2035年的市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，以繡花功夫加強(qiáng)城市管理，打造高品質(zhì)有活力的現(xiàn)代化濱海城市。市城區(qū)要高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將中央商務(wù)區(qū)打造成城市門戶和交通樞紐，將金町灣旅游度假區(qū)打造成大灣區(qū)的“最美海灣”和濱�！俺鞘嘘柵_(tái)”，將紅草片區(qū)打造成產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。海豐縣要發(fā)揮毗鄰深汕特別合作區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地、拓展區(qū)，打造全省乃至全國(guó)紅色名片，打造百億級(jí)的高端珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。陸豐市要拉大城市基本框架，以陸豐核電、海上風(fēng)電、甲湖灣電廠、海洋工程裝備制造項(xiàng)目為支撐，打造千億級(jí)新能源和海洋高端裝備制造基地，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展。陸河縣要堅(jiān)持“三生融合”，構(gòu)建“四綠一體”綠色發(fā)展體系，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游客家新城，打造大灣區(qū)“后花園”、全市鄉(xiāng)村振興樣板，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。紅海灣開發(fā)區(qū)要引進(jìn)規(guī)模大、影響力強(qiáng)的文化旅游開發(fā)企業(yè)，以田寮湖片區(qū)為重點(diǎn)，打造國(guó)家康養(yǎng)文化旅游示范基地，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。華僑管理區(qū)要依托資源稟賦，引進(jìn)大項(xiàng)目，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)大道西、中軸西路、金鵬路西段等市政道路前期工作，完成文明路等6條市政道路升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)城市更新，完善停車場(chǎng)、城市地下管網(wǎng)等城市配套，加快金臺(tái)山公園、青山仔公園、明城公園、明珠島（嶼仔島）公園、鳳山公園、慈云公園、大鵬山公園、奎山河改造等城市景觀提升工程建設(shè)。打造“數(shù)字城市”“智慧城市”，加大交通擁堵、停車難、內(nèi)澇等“城市病”治理力度。堅(jiān)決打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)仗，確保治理違建83萬平方米以上。

舉全市之力推進(jìn)“聯(lián)創(chuàng)行動(dòng)”。推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，確保年底前成功創(chuàng)建省文明城市，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。全力開展“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)和“十亂”整治，打造3條示范街和272個(gè)示范點(diǎn)，確保年底前成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和園林綠化綜合管理，完善市政設(shè)施配套，建設(shè)一批街頭公園，確保年底前城市建成區(qū)綠地率31%以上、城市污水處理率90%以上、城市生活垃圾無害化處理率100%，達(dá)到省初檢要求。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，編制國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一批城市森林重點(diǎn)工程，完成造林8.1萬畝、森林撫育35.6萬畝。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)不低于60、林草覆蓋率不低于40%、應(yīng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)100%通過審核、新建綠色建筑比例不低于50%。

（七）全力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。完成137個(gè)省定貧困村創(chuàng)建示范村任務(wù)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進(jìn)543個(gè)非貧困村集中供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，打造一批全國(guó)最干凈整潔的村莊。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。實(shí)施農(nóng)村供水進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)水量保障和水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，謀劃打造10條美麗鄉(xiāng)村景觀示范帶，今年啟動(dòng)建設(shè)6條景觀帶，推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。推動(dòng)南粵古驛道修復(fù)與活化利用，打造南粵古驛道重點(diǎn)線路。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，形成產(chǎn)供銷一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。以打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)水產(chǎn)、陸河青梅、陸豐甘薯、海豐絲苗米等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增40個(gè)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、30個(gè)以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。培育發(fā)展5家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，完成生豬出欄90萬頭。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建設(shè)5.28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鞏固提升28家省級(jí)、18家市級(jí)“菜籃子”基地，新增10家“菜籃子”基地。以中心鎮(zhèn)為單位建設(shè)一批物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施。發(fā)展海洋漁業(yè)，加快汕尾（馬宮）中心漁港、陸豐漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和碣石智慧漁業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，扶持國(guó)泰等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)培育一批水產(chǎn)品深加工企業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，動(dòng)員大學(xué)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村土地股份制改革，盤活農(nóng)村各類資源，加大力度扶持壯大100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推廣“直播帶貨”新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)。落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，建立普惠性補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。

（八）全力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中力量攻克最后堡壘，確保2019年新增49戶199人高質(zhì)量脫貧。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、教育和文化扶貧，新建扶貧車間20個(gè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1個(gè)消費(fèi)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鞏固發(fā)展脫貧成效。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定貧困戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察整改成果。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)移動(dòng)污染源治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，全面禁止露天焚燒，確�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)保持全省前列。堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)改善852條（段）河流、364座水庫、2個(gè)咸水湖水質(zhì)，加快星都循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施、市區(qū)東部水質(zhì)凈化廠、陸豐第二污水處理廠建設(shè)，消除城市建成區(qū)黑臭水體。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上。加快“萬里碧道”規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黃江河海豐西閘國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。加快龜齡島、紅海灣遮浪角、陸豐金廂等國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決打好凈土防御戰(zhàn)，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，確保受污染耕地安全利用率達(dá)90%。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整。全面開展生活垃圾分類，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊非法集資，完善地方金融“7+4”行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化地方金融法人機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置化解各類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥做好62家市屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作。確保政府債務(wù)安全可控。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（九）全力補(bǔ)齊四大民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全力推進(jìn)教育創(chuàng)現(xiàn)，確保通過省督導(dǎo)驗(yàn)收。新增公辦幼兒園學(xué)位3.2萬個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上。新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育階段學(xué)校，基本消除大班額。加快市林偉華中學(xué)綜合樓、陸豐華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)一期、龍山中學(xué)新校區(qū)二期、彭湃中學(xué)綜合改造等建設(shè)。6月底前開工建設(shè)汕尾理工學(xué)院。加快汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)升級(jí)為應(yīng)用型本科院校。推進(jìn)市高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)，秋季首批學(xué)生遷入新校區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建汕尾技師學(xué)院。優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)。啟動(dòng)海豐衛(wèi)生學(xué)校建設(shè)。辦好開放大學(xué)。加快發(fā)展特殊教育，扶持規(guī)范民辦教育。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升公共衛(wèi)生治理能力水平。完成深汕中心醫(yī)院建設(shè)并投入使用，動(dòng)工建設(shè)深汕中醫(yī)醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。推進(jìn)市人民醫(yī)院完成“三甲”創(chuàng)評(píng)工作，推動(dòng)市第二人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)。完成海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院、陸河縣人民醫(yī)院等9家縣級(jí)公立醫(yī)院改擴(kuò)建。推行分級(jí)診療和基層首診，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，縣域內(nèi)住院率85%以上。

鞏固發(fā)展就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.5萬人。打造“汕尾工匠”品牌，新增技能人才1.8萬人，其中高技能人才3000人，培訓(xùn)“粵菜師傅”500人。實(shí)施“南粵家政”工程，建設(shè)3家家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地、2家家政服務(wù)龍頭企業(yè)。推進(jìn)市縣公共技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，建成市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。抓好企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。啟動(dòng)市福利中心規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療救助兜底保障，實(shí)現(xiàn)全市21萬醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)保盡保。

協(xié)同發(fā)展文化體育廣電事業(yè)。完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)基層公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)。推動(dòng)汕尾電視頻道全面改版升級(jí)，做大做強(qiáng)市級(jí)主流媒體。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快市文化中心、市美術(shù)館、市科技館、市檔案館、市工人文化宮規(guī)劃建設(shè)。傳承弘揚(yáng)紅色文化，加快海陸豐干部學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)紅宮紅場(chǎng)二期、周恩來活動(dòng)居址、紅海灣紅樓、黃旭華舊居、海陸豐中心縣委舊址等文物及名人故居修繕工程，規(guī)劃建設(shè)黃旭華事跡展覽館。建設(shè)一批公共體育設(shè)施和社區(qū)體育公園，啟動(dòng)市體校新校區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，辦好省、市十件民生實(shí)事。推進(jìn)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，做好退役軍人、人防、海防、民族、宗教、僑務(wù)、地震、檔案方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡等事業(yè)取得新進(jìn)步。

（十）全力奮戰(zhàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年，加快完善共建共治共享社會(huì)治理格局

全面加強(qiáng)基層治理。充分借鑒運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”管理機(jī)制，打造“五治一體”模式，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。畫好“民情地圖”，強(qiáng)化“雪亮工程”、“智慧社區(qū)”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等科技支撐，提高基層治理智能化、信息化水平。完善鎮(zhèn)村組三級(jí)基層治理網(wǎng)格架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通管”全覆蓋。推廣村（社區(qū)）黨群議事會(huì)制度，完善村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，推進(jìn)村民小組規(guī)范化建設(shè)。做好“七五”普法驗(yàn)收工作。

全面推進(jìn)平安建設(shè)。深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”，確保平安建設(shè)考核位居全省中上游。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力開展“拔釘清障”專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作，打造“無毒汕尾”。嚴(yán)防“洋垃圾”問題死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊涉盜涉搶、電信詐騙、制假販假、走私販私、涉野生動(dòng)物、涉槍爆、涉網(wǎng)絡(luò)等各類違法犯罪。加快自然災(zāi)害防治九大工程建設(shè)，完善鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展道路交通安全綜合整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

鮮花

握手

雷人

路過

雞蛋