□汕尾日報記者  李濟超

近年來，陸豐漁政大隊參照禁毒工作“網(wǎng)格化”管理實施方案，以切實可行的措施、扎實有力的工作，對轄區(qū)漁船安全生產(chǎn)實行規(guī)范化、精細化、長效化“網(wǎng)格化”管理，進一步推進漁船安全生產(chǎn)工作及綜合執(zhí)法的落實，有效創(chuàng)建了“平安漁業(yè)”“和諧漁區(qū)”。

強化宣傳教育

建立管理機制

陸豐漁政大隊認真做好漁船安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作宣傳教育，通過宣傳車、通告、標語等多種形式和電視差轉(zhuǎn)臺，開展全方位的宣傳教育工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，讓漁民主動自覺配合安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，為創(chuàng)建“平安漁業(yè)”“和諧漁區(qū)”打下良好的群眾基礎(chǔ)。目前，該大隊在各沿海鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄38個，懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅1000多條，張貼安全生產(chǎn)標語8200張，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料14000張，平臺發(fā)送安全生產(chǎn)信息96000多條。

同時，該大隊按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總體要求，把漁船安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理工作作為“一把手”工程來抓，進一步加強組織指揮和督促協(xié)調(diào)，通過“定網(wǎng)、定格、定人、定責(zé)”的捆綁工作模式，依托陸豐禁毒工作“網(wǎng)絡(luò)化”管理平臺，切實做到漁船安全生產(chǎn)工作信息收集無遺漏、整治檢查無盲點，宣傳教育全覆蓋，有效提高漁船安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的工作模式。

根據(jù)海域泊區(qū)

劃分監(jiān)管“網(wǎng)格”

陸豐漁政大隊建立了漁船“網(wǎng)格化”管理APP巡防系統(tǒng)，以各沿海鎮(zhèn)屬地管理為單位，開展“一船一檔”工作，層層落實責(zé)任。同時，將甲子、碣石、湖東、金廂、烏坎五個沿海鎮(zhèn)停泊區(qū)劃分為五個安全生產(chǎn)監(jiān)管大網(wǎng)格，每個大網(wǎng)格由大隊一名領(lǐng)導(dǎo)和沿海鎮(zhèn)一名黨政班子成員擔任大網(wǎng)格長。同時，根據(jù)各沿海鎮(zhèn)實際，按海域情況，將五個大網(wǎng)格劃分成二十個中網(wǎng)格，由漁業(yè)管區(qū)一名主要負責(zé)人任中網(wǎng)格長，負責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、組織開展?jié)O船安全生產(chǎn)管理工作。全市設(shè)立以漁政人員和漁業(yè)管區(qū)（有船單位）人員為主的漁船網(wǎng)格管理員近1600名，共同負責(zé)每個小網(wǎng)格漁船安全生產(chǎn)工作。如對甲子港420艘漁船全部實施包干到人，將漁船安全生產(chǎn)管理責(zé)任分解包干到個人，從大隊負責(zé)人到漁政人員，每個人包干至少12艘漁船，每人每月至少登船檢查2次并做好檢查臺賬存檔，做到隨時與船主聯(lián)系，隨時掌握其包干漁船的安全生產(chǎn)動態(tài)。

為有效加強對各港灣、泊區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，該大隊還專門投入資金在甲子港丁字碼頭建設(shè)了一幢80平方米的兩層指揮中心，裝置了超大視頻屏幕，并在該市漁港主要海域、場所安裝攝像頭，將停泊各網(wǎng)格區(qū)的所有漁船視頻圖像傳送到指揮中心大屏幕上，實現(xiàn)漁港全方位、“網(wǎng)格化”的監(jiān)控和接收信息及指揮。

建立臺賬檔案

落實捆綁制度

陸豐漁政大隊進一步建立完善漁船安全生產(chǎn)工作機制，對漁船安全生產(chǎn)各項工作進行登記造冊、分類建檔，內(nèi)容包括各沿海鎮(zhèn)漁船“網(wǎng)格化”管理示意圖、責(zé)任落實追究情況、上下級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書情況以及漁船安全生產(chǎn)管理自查情況；開展安全生產(chǎn)整治檢查行動相關(guān)圖片，漁船安全生產(chǎn)救生、消防設(shè)施及通訊設(shè)備配備情況，停泊區(qū)船舶管控情況。

該大隊實行掛鉤捆綁責(zé)任制度，要求各沿海鎮(zhèn)漁業(yè)管區(qū)（有船單位）與大隊各股室或中隊捆綁，共同開展安全生產(chǎn)監(jiān)管整治行動，確保漁船安全生產(chǎn)管理取得成效，并落實“網(wǎng)格”包干巡查管控責(zé)任，要求各漁船船主與漁區(qū)簽訂安全生產(chǎn)保證書，各漁區(qū)向各中隊簽訂責(zé)任書，中隊向大隊簽訂責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)管理工作“全海域覆蓋、無盲區(qū)管理、無縫對接防控”，避免漏管現(xiàn)象發(fā)生，切實把漁船安全生產(chǎn)管理到位、管實、管好，把漁船安全生產(chǎn)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

該大隊還定期對各中隊、股室和漁港執(zhí)勤點以及巡航執(zhí)法監(jiān)管組的工作情況進行督導(dǎo)檢查，對不能完成安全生產(chǎn)目標的按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)，對因工作不力、失職、落實不到位等造成安全生產(chǎn)事故的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

健全防治網(wǎng)絡(luò)

加強監(jiān)督管理

陸豐漁政大隊成立了以大隊長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了三個漁港執(zhí)勤點和三個安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管組，落實嚴格的監(jiān)管機制，使所有漁船自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不發(fā)生違規(guī)出海作業(yè)現(xiàn)象。

該大隊加強聯(lián)勤設(shè)卡、巡航監(jiān)管，積極取得地方黨政、公安、邊防等部門支持，聯(lián)合開展綜合整治檢查。漁港執(zhí)勤點人員實行24小時輪留值班，嚴防死守漁船違規(guī)出海生產(chǎn)通道；安全生產(chǎn)巡航執(zhí)法監(jiān)管組加強海上、港灣、泊區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法巡查，確保不發(fā)生違反安全生產(chǎn)管理的漁船出海生產(chǎn)。

該大隊切實抓好漁港碼頭安全生產(chǎn)監(jiān)管，各中隊、股室認真落實漁船定點停靠措施，建立漁港碼頭安全生產(chǎn)管理值班巡查制度，對轄區(qū)漁船定期清點，重點檢查漁船救生、消防設(shè)施及通訊設(shè)備等安全生產(chǎn)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在不安全因素，及時予以制止。

加大執(zhí)法力度

提高監(jiān)管能力

陸豐漁政大隊著力強化依法行政意識，執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、程序合法，做到秉公執(zhí)法、處罰有據(jù)、廉潔自律，并嚴格執(zhí)行“海查陸處”執(zhí)法模式，對涉嫌違反安全生產(chǎn)漁船一律嚴格看管。

該大隊還實行逐船登記，落實停泊地點，實行停、離港報告制度，要求不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點。特別對發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的“三無”船舶，一律就地拆解；對納入安全監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違規(guī)情節(jié)嚴重的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。