□汕尾日報(bào)記者 李濟(jì)超

通訊員 林嘉原

近年來，陸豐市博美鎮(zhèn)著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造共建共治共享社會治理格局, 走上了一條“黨建+社會治理”善治之路，使社會治理建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、人民群眾的安全感得到提升。

深化“黨建+社會治理+平安建設(shè)”

該鎮(zhèn)地處陸豐市東部，轄區(qū)面積65平方公里，總?cè)丝?.6萬人，下轄12個(gè)村（社區(qū)）、47個(gè)村（居）民小組。近年來，該鎮(zhèn)深化“黨建引領(lǐng)+社會治理”，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，堅(jiān)持“會必學(xué)”“會前學(xué)”，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。

在開展“黨建+社會治理+平安建設(shè)”過程中，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，于今年4月，率先完成年滿60周歲的“兩委”干部退出崗位工作，并積極推進(jìn)黨支部、黨小組建在村組上，實(shí)現(xiàn)村（居）民小組黨組織全覆蓋，形成“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村（居）民小組”管理鏈條。目前，全鎮(zhèn)47個(gè)村（居）民小組均建立了黨組織。其中建立聯(lián)合黨支部2個(gè)、聯(lián)合黨小組2個(gè)；黨支部12個(gè)、黨小組30個(gè)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，該鎮(zhèn)積極推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，構(gòu)建“紅色網(wǎng)格”。該鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，將全鎮(zhèn)劃分為83個(gè)小網(wǎng)格，配備小網(wǎng)格長63名、專職網(wǎng)格員61名，并由307名普通黨員兼任紅色網(wǎng)格員。疫情期間，紅色網(wǎng)格員點(diǎn)對點(diǎn)為返鄉(xiāng)隔離人員開展服務(wù)，派送日用品、食物，切實(shí)把黨組織的溫暖送到群眾中去。

探索“五治一體”社會治理模式

該鎮(zhèn)在深化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)社會治理工作上，積極探索“五治一體”社會治理模式，認(rèn)真聚焦社會“共治”，力促社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。

該鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的機(jī)制。針對324國道博美穿城段長期以來交通環(huán)境極其復(fù)雜這一狀況，該鎮(zhèn)積極謀劃該路段的升級改造工作，做好前期調(diào)研，認(rèn)真丈量登記，并積極組織鄉(xiāng)賢、群眾代表進(jìn)行實(shí)地考察。同時(shí)，召開座談會，聽取社會各界意見建議，在全社會營造了人人支持改造的濃厚氛圍。期間，該鎮(zhèn)黨員干部帶頭將影響道路升級改造的自家房屋清拆，從而帶動了沿線涉拆群眾自覺拆房，確保了該路段改造工程在群眾零上訪零投訴的情況下順利推進(jìn)。

該鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)基層“自治”，全力推動治理工作新臺階。該鎮(zhèn)、村成立人民調(diào)解委員會，為群眾提供了“綜合性、一站式”非訴訟糾紛解決服務(wù)，努力做到“小事不出村、矛盾不上交”。今年5月，該鎮(zhèn)實(shí)施貿(mào)易城市場升級改造，市場業(yè)主方擬向承租攤主收取基建費(fèi)和水電表安裝費(fèi)等，由于承租攤主們意見很大，使市場升級改造存在矛盾隱患。發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，該鎮(zhèn)從群眾利益出發(fā)，立即主動介入調(diào)解，經(jīng)多次耐心協(xié)商，使市場業(yè)主最終同意取消收取基建費(fèi)、水電表安裝費(fèi)等，并承諾市場升級改造后，在同等條件下，讓原承租攤主有優(yōu)先承租權(quán)，從而有效地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，該鎮(zhèn)已成功調(diào)解群眾矛盾糾紛案件11宗。

該鎮(zhèn)還進(jìn)一步強(qiáng)化“法治思維”，加快依法行政工作步伐。該鎮(zhèn)自行聘請法律顧問，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定，并進(jìn)一步深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，認(rèn)真開展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解和法律援助工作，實(shí)現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務(wù)，為博美經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。此外，該鎮(zhèn)建立落實(shí)“道德紅黑榜”，制定完善、具有可操作性的村規(guī)民約，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，切實(shí)解決“法律管不到、政策管不著”的困惑；還全力促進(jìn)“德治”“善治” 有機(jī)結(jié)合，推動全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）移風(fēng)易俗同步開展，率先推行了“白事一碗粥，紅事一杯茶”，有效狠剎厚葬薄養(yǎng)、互相攀比等不正之風(fēng)，形成了“喪事簡辦”“婚事新辦”的文明新風(fēng)。

狠抓“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”

在深化黨建引領(lǐng)社會治理工作中，該鎮(zhèn)積極探索適合鎮(zhèn)情的治理路徑，著力狠抓“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”，激發(fā)群眾參與村莊治理的積極性，努力開創(chuàng)共治共建共享社會治理新格局。

該鎮(zhèn)全面采集網(wǎng)格全科信息，繪好博美“民情地圖”。去年，該鎮(zhèn)聘請第三方勞務(wù)派遣人員配合村（社區(qū)）采集重點(diǎn)人員房屋、商鋪、小作坊、出租屋等重點(diǎn)場所和自然資源信息，為今年網(wǎng)格全科信息采集工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全鎮(zhèn)各網(wǎng)格員正在挨家挨戶進(jìn)行信息采集，為提高社會治理水平提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，依托網(wǎng)格積極開展治安巡防，確保全鎮(zhèn)治安大局保持持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，該鎮(zhèn)各網(wǎng)格共開展排查12000次，出動人員23000人次，排查整治消防安全隱患1200處，配合公安部門抓獲犯罪人員1人，強(qiáng)制收戒收治吸毒人員10人。

與此同時(shí)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，走好新時(shí)代“群眾路線”，培養(yǎng)良好的干群關(guān)系。今年4月，由于旱情嚴(yán)重，該鎮(zhèn)霞繞村博美洋萬畝農(nóng)田面臨灌溉用水難問題。對此，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“一切為了人民”，及早行動，立即投入35萬元，對常年失修的軍坑溝進(jìn)行清淤疏浚，保障了萬畝農(nóng)田的農(nóng)業(yè)灌溉用水，切實(shí)解決了群眾實(shí)際困難，并順利推動了博美洋5000畝棄耕土地流轉(zhuǎn)復(fù)耕。