□ 汕尾日報(bào)記者 陳曉銘 “法治是最好的營商環(huán)境�！苯�，市司法局副局長孔烽在接受記者采訪時(shí)表示，今年以來，市司法局按照市委“三大行動(dòng)”部署要求，充分發(fā)揮“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職能作用，積極整合法律服務(wù)資源，通過開展“無證明城市”創(chuàng)建，推廣應(yīng)用“兩平臺(tái)”規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)創(chuàng)建法治村（社區(qū)），加強(qiáng)普法工作，完善村（社區(qū)）人民調(diào)解和一村（社區(qū)）一法律顧問制度，全力推動(dòng)我市法治建設(shè)上新臺(tái)階。 創(chuàng)建“無證明城市”是深化“最多跑一次”改革、推動(dòng)減證便民的具體舉措，是提高政務(wù)服務(wù)效率、提升公共治理能力的重要抓手，更是打造最優(yōu)營商環(huán)境、回應(yīng)群眾需求期盼的現(xiàn)實(shí)需要�？追檎f，市司法局作為牽頭單位，及早謀劃部署，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)創(chuàng)建“無證明城市”工作。截至目前，各地、市直各相關(guān)部門已全部報(bào)送需要清理的各類證明材料9400個(gè)，其中市直部門證明材料4252個(gè)，各縣（市、區(qū)）證明材料5148個(gè)。經(jīng)梳理審核論證，全市擬直接取消或替代取消的證明材料共6221個(gè)（包括申請人自身持有和申請人自身未持有已關(guān)聯(lián)電子證照的），其中市本級2679個(gè)，各縣（市、區(qū)）共3542個(gè)證明材料。另外，市一級證明材料取消清單經(jīng)過多次征求意見，已全部梳理審核論證完畢，直接取消證明材料144個(gè)，替代取消證明材料2535個(gè)，清單已交市政數(shù)部門研究解決落地問題。一旦清單對外公布實(shí)施后，廣大市民朋友將可以享受到方便快捷公共服務(wù)。 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，今年以來，市司法局推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（簡稱“兩平臺(tái)”）建設(shè)。孔烽表示，行政執(zhí)法信息平臺(tái)是綜合網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，具備行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三大類行政權(quán)力事項(xiàng)的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)備案等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案功能，實(shí)現(xiàn)審批網(wǎng)絡(luò)化、案卷電子化及執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理。 行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可通過案件監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍管理、案卷評查、統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法流程的全過程監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析可視化。今年我市成功加入了全省第二批試點(diǎn)單位，是粵東西北第一批進(jìn)入試點(diǎn)的城市。截至目前，市司法局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市工信局、城區(qū)司法局、海豐縣市場監(jiān)管局、陸豐市市場監(jiān)管局、陸河縣市場監(jiān)管局8個(gè)單位已成功列為省第二批試點(diǎn)單位�，F(xiàn)我市8個(gè)試點(diǎn)單位已全部上線使用廣東省行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”進(jìn)行行政執(zhí)法。截至11月3日，平臺(tái)累計(jì)行政執(zhí)法案件149宗，累計(jì)行政執(zhí)法文書306份，其中，累計(jì)行政檢查案件135宗，累計(jì)行政檢查文書258份，行政處罰案件14宗，累計(jì)行政處罰文書48份，已辦結(jié)案件74宗。按照省的統(tǒng)一部署，我市將在今年實(shí)施的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)二級化部署，即建設(shè)市級行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”系統(tǒng)，并在全市全面鋪開。 普法工作是法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。今年為了貫徹落實(shí)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作任務(wù)，市司法局采取以創(chuàng)建法治村和開展基層法治文化活動(dòng)為主線，以“法律六進(jìn)”為載體，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極營造學(xué)法尊法用法守法的良好氛圍。一方面組織全市57420名國家工作人員參加學(xué)法考試，參考率達(dá)98.36%，優(yōu)秀率99.5%，平均分99.48分，取得好成績。同時(shí)，該局于6月初啟動(dòng)“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)，共安排20場法治文藝節(jié)目演出和10場法律知識講座走進(jìn)基層農(nóng)村、社區(qū)，10場法律知識講座進(jìn)校園活動(dòng)，舉辦法治書畫比賽，持續(xù)為我市基層群眾提供了法治文化大餐，打通了基層法律宣傳“最后一公里”。另一方面，今年的“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動(dòng)，市普法辦組織對市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、人民銀行汕尾市中心支行8個(gè)單位的“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行評議，目前，活動(dòng)已經(jīng)完成了評議單位自查自評、社會(huì)公眾評議投票、評議團(tuán)實(shí)地考察等環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備召開履職報(bào)告評議會(huì)。通過開展履職報(bào)告評議活動(dòng)，全市國家機(jī)關(guān)普法主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大普法工作格局。此外，該局堅(jiān)持普法工作與法律實(shí)踐相結(jié)合，通過“以案釋法”的方式培養(yǎng)和提升廣大干部群眾學(xué)法用法能力。如開設(shè)村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)班，開設(shè)農(nóng)村基層組織工作、土地管理、掃黑除惡、職務(wù)犯罪等課程，通過案例分析和實(shí)地觀摩等形式，切實(shí)增強(qiáng)了基層干部依法管理村務(wù)、依法辦事能力，將法治精神貫穿于底線思維，在基層培養(yǎng)一批 “法律明白人”、“法治帶頭人”。 |
