近日召開的城區(qū)第九屆人民代表大會(huì)審議通過的《政府工作報(bào)告》，確定了今后五年該區(qū)發(fā)展新方向、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，動(dòng)員該區(qū)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，全力以赴推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，奮力打造“首善之城，善美之區(qū)”。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

全面接軌深圳 以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機(jī)制共活”為主要抓手，全面學(xué)習(xí)深圳先進(jìn)的體制機(jī)制、思想觀念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)接受深圳輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、一體化發(fā)展。

深度融入“雙區(qū)”  搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地，積極營造重商親商投資創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境，招引更多項(xiàng)目落戶城區(qū)。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展 強(qiáng)化與汕潮揭都市圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，攜手深化交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面合作，大力支持品清湖新區(qū)建設(shè)，深化與兄弟縣（市、區(qū)）文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力擴(kuò)大商圈消費(fèi)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化育成平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)平臺(tái)等重大平臺(tái)建設(shè)，新增認(rèn)定省級(jí)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間各1家以上。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家以上。引進(jìn)大學(xué)生1.2萬人，其中研究生學(xué)歷500人以上。以數(shù)字化技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持發(fā)展5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)主城區(qū)物流中心及紅草產(chǎn)業(yè)園配送中心、馬宮港配送中心項(xiàng)目建設(shè)。打造汕尾海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。加快馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)免稅海鮮城建設(shè)。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)環(huán)品清湖5A級(jí)景區(qū)、汕尾游艇碼頭、漁人碼頭等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造濱海旅游和文化康養(yǎng)示范區(qū)。

培育壯大企業(yè)規(guī)模 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)晨洲蠔產(chǎn)業(yè)園。新增“小升規(guī)”企業(yè)50家以上。著力打造一批細(xì)分行業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，新增認(rèn)定科技型中小企業(yè)75家以上。確�！笆�四五”規(guī)劃中177個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)。

推動(dòng)營商環(huán)境新優(yōu)化

突出改革重點(diǎn) 大力推動(dòng)國有企業(yè)改革、財(cái)稅金融體制改革、行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革、營商環(huán)境綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破。

培優(yōu)營商環(huán)境 推動(dòng)“數(shù)字政府”綜合改革向縱深發(fā)展，提升“八個(gè)便利化”和“六個(gè)通辦”水平，推行“一件事”主題服務(wù)，積極承接省、市兩級(jí)“數(shù)字政府”架構(gòu)在城區(qū)落地。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、指尖辦、一次辦。

深化“放管服”改革 深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面深化“無證明城市”創(chuàng)建，最大限度減少行政審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。深化稅收征管制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。完善政府權(quán)責(zé)清單制度。

促進(jìn)城市品質(zhì)新提升

提升城市發(fā)展能級(jí) 加快推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)“六個(gè)中心”建設(shè)。加快構(gòu)建形成以市區(qū)核心區(qū)和中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)、品清湖南岸片區(qū)、紅草片區(qū)、馬宮片區(qū)構(gòu)成的“一核五區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中心城區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。

推動(dòng)城市有機(jī)更新  提升“三舊”改造工作效率和質(zhì)量，完成74個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造。全面暢通城市微循環(huán)，加快市政道路升級(jí)改造，全力完成市區(qū)二馬路東段、海港路等10條“斷頭路”征拆建設(shè)工作。

提高城市管理水平 優(yōu)化中心城區(qū)建設(shè)體制機(jī)制。探索推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法體制改革。加快老城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范臨時(shí)公共停車場(chǎng)經(jīng)營管理和市政道路兩側(cè)停車收費(fèi)。推進(jìn)“智慧停車”“智慧城管”，推行城市“大物業(yè)”管理模式。

塑造鄉(xiāng)村發(fā)展新典范

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 大力推動(dòng)海洋養(yǎng)殖由淺海向深海發(fā)展，鼓勵(lì)支持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海大型智能漁場(chǎng)養(yǎng)殖。推動(dòng)區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增國家、省級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)、市級(jí)名牌10個(gè)以上。建立一批高質(zhì)量的大棚和植物工廠，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)等特色農(nóng)業(yè)載體。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，打造一批各具特色的精品村。全力推進(jìn)“港廊畫卷”“碧水綠谷”等8條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革  積極推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革，全面完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。培育新增市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上，推動(dòng)農(nóng)村金融改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境新改善

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理 全面禁止露天焚燒，全面實(shí)行河（庫、湖）長制，全面消除城市黑臭水體，力爭3年內(nèi)完成大伯坑生活垃圾填埋場(chǎng)整體環(huán)境治理。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 大力推進(jìn)“一村（社區(qū)）一公園”“口袋公園”和城市公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”目標(biāo)。全面推進(jìn)“林長制”，全面實(shí)行排污許可制。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展  穩(wěn)步推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，大力推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)，深入推廣綠色交通和綠色出行。

實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)新發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)  新改擴(kuò)建7所以上公辦幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。撤并鄉(xiāng)村“麻雀學(xué)�！�16所，新改擴(kuò)建中小學(xué)校9所，新增3000個(gè)以上公辦義務(wù)教育學(xué)位。推行全封閉式高中教育管理模式。加快推進(jìn)城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷址新建項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)高水平中職學(xué)校。全面落實(shí)“新強(qiáng)師工程”24條。加快智慧教育建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。

有效提升醫(yī)療服務(wù)能力 加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)以逸揮基金醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。加快推進(jìn)逸揮基金醫(yī)院“五大救治中心”建設(shè)，新建1所區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)院。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。

健全完善社會(huì)保障 力爭每年安置幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)300人以上、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。開展“粵菜師傅”培訓(xùn)900人次以上，開展“南粵家政”培訓(xùn)1000人次以上，新增“廣東技工”技能人才3000人以上。爭取實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1萬人。

提升文化服務(wù)水平 推動(dòng)重大體育平臺(tái)、青少年活動(dòng)中心建設(shè)。繁榮發(fā)展汕尾漁歌、媽祖廟會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承發(fā)展臉譜、木雕、泥塑等民間藝術(shù)，保護(hù)開發(fā)沙坑文化、捷勝所城（罾城）、坎下城及古村、古景、古建筑等歷史文化資源。爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”九連冠。

開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面

堅(jiān)決維護(hù)平安穩(wěn)定大局 進(jìn)一步擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面，持續(xù)提高人群接種率，認(rèn)真做好“八五”普法工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“全民禁毒工程”。

切實(shí)提升基層治理水平 完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)基層治理架構(gòu)，加快“民情地圖”精準(zhǔn)應(yīng)用，深入推進(jìn)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)。

持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)辦好各級(jí)人大代表議案、政協(xié)委員提案，縱深推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)化開展警示教育。

汕尾日?qǐng)?bào)記者  張文濱