汕尾日?qǐng)?bào)訊（記者 張文濱）7月7日，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單“三張清單”正式公布實(shí)施。7月8日，城區(qū)政府在紅草鎮(zhèn)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三張清單”編制公布有關(guān)情況，現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問。市委編辦、城區(qū)政府、紅草鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)。

“編制公布鎮(zhèn)街三張清單是深化鎮(zhèn)街體制改革、構(gòu)建鎮(zhèn)街‘照清單履職、按清單辦事、依清單問責(zé)’治理格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三張清單系統(tǒng)回答了鎮(zhèn)街‘該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)’的問題�！背菂^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在通報(bào)“三張清單”編制情況時(shí)介紹�！叭龔埱鍐巍睂�(shí)施以后，將厘清鎮(zhèn)街的職責(zé)邊界，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，推動(dòng)鎮(zhèn)街在法定權(quán)限內(nèi)依法履職。同時(shí)，“三張清單”適應(yīng)基層治理實(shí)際，著力解決鎮(zhèn)街行政管理體制中事權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不對(duì)等的問題，推動(dòng)管理重心下移，保證鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)一致，真正為鎮(zhèn)街賦能放權(quán)、松綁減負(fù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)承擔(dān)了大量具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)，但因?yàn)槿狈π姓��?zhí)法權(quán)限，常常面臨“小馬拉大車”和“看得見、管不著”的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)力清單的公布實(shí)施，有效破解了這一現(xiàn)實(shí)問題。從這次公布的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)清單包括9個(gè)類別共832項(xiàng)具體事項(xiàng)；街道權(quán)力事項(xiàng)清單包括6個(gè)類別共806項(xiàng)具體事項(xiàng)。權(quán)力清單中，調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施的區(qū)級(jí)行政處罰事項(xiàng)達(dá)到755項(xiàng)。同時(shí)，城區(qū)還將91項(xiàng)城管領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街，賦予了鎮(zhèn)街管理和發(fā)展更大的主動(dòng)權(quán)。

城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任清單涉及基層黨建、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、村（社區(qū)）建設(shè)、綜合治理、民生服務(wù)保障、綜合執(zhí)法等八個(gè)方面內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任事項(xiàng)875項(xiàng)、街道責(zé)任事項(xiàng)846項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)清、任務(wù)明、責(zé)任實(shí)、可溯源，有力打破職責(zé)配置“上下一般粗”、履職“錯(cuò)位缺位越位”現(xiàn)象，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道減壓減負(fù)，同時(shí)也防止行政管理不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

城區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)街辦件量、辦理頻次、群眾需求程度等因素，梳理形成了《汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)清單》，包括6個(gè)類別103項(xiàng)具體事項(xiàng)，其中公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)78項(xiàng)，涵蓋了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、個(gè)體工商戶設(shè)立登記、生育登記、住院費(fèi)用報(bào)銷、門診費(fèi)用報(bào)銷等與群眾生活息息相關(guān)的諸多高頻服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，推出村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心代辦服務(wù)，推動(dòng)同一事項(xiàng)在鎮(zhèn)街“全口徑規(guī)范、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，大大方便群眾和企業(yè)辦事，節(jié)約了群眾和企業(yè)辦事時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

據(jù)悉，這次城區(qū)編制鎮(zhèn)街“三張清單”，切實(shí)做到了“三化”。一是編制清單差異化。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道的差異、權(quán)力與責(zé)任的差異，實(shí)現(xiàn)因地制宜、因地施策。二是編制清單精細(xì)化。堅(jiān)持分級(jí)梳理、分類梳理，厘清權(quán)力邊界，做到“權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致”。三是編制清單精準(zhǔn)化。通過深入調(diào)研，摸清群眾需求，找準(zhǔn)基層服務(wù)事項(xiàng)的著力點(diǎn)，精簡(jiǎn)辦理流程，提高辦事便利度，最大限度便民惠企。

據(jù)市委編辦有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我市在全省最先推進(jìn)鎮(zhèn)街“三張清單”編制公布工作，市委編辦、市司法局、市政數(shù)局等單位牽頭，梳理形成汕尾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三張清單”指導(dǎo)目錄，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)目錄按程序編制公布轄區(qū)鎮(zhèn)街“三張清單”。近兩年來(lái)，城區(qū)在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系方面做了許多富有成效的探索，此次又先行一步，在全省率先編制公布“三張清單”。根據(jù)全市“一盤棋”落地落實(shí)的要求，接下來(lái)市委編辦還將指導(dǎo)陸豐市、海豐縣、陸河縣參照城區(qū)的做法，于7月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三張清單”編制公布工作，做到基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦，推動(dòng)基層治理規(guī)范有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。