為了貫徹毛澤東關(guān)于全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)的指示，3月23日，中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，附有散失多年、不久前重新發(fā)現(xiàn)的毛澤東1930年寫的《關(guān)于調(diào)查工作》（后來公開發(fā)表時改題為《反對本本主義》）一文。信中指出：最近幾年工作中缺點(diǎn)錯誤之所以發(fā)生，根本上是由于許多領(lǐng)導(dǎo)人員放松了在戰(zhàn)爭年代進(jìn)行的很有成效的調(diào)查研究工作，在一段時間內(nèi)，根據(jù)一些不符合實(shí)際的或者片面性的材料作出一些判斷和決定。這是一個主要的教訓(xùn)。信中強(qiáng)調(diào)：深入基層調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)�！耙磺袕膶�(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準(zhǔn)則�！薄霸谡{(diào)查的時候，不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實(shí)際檢驗(yàn)推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定�！敝醒氚l(fā)出的這個指示，從認(rèn)識論的高度上強(qiáng)調(diào)了“不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”的重要意義。

黨中央領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，組織調(diào)查組或親自深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究。八屆九中全會一結(jié)束，毛澤東立即組織三個調(diào)查組，分別由他的秘書田家英、胡喬木、陳伯達(dá)率領(lǐng)，赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。毛澤東要求每個調(diào)查組以10天至15天為期，各調(diào)查一個情況最好和一個情況最壞的生產(chǎn)隊(duì)。三個調(diào)查組到省里后，當(dāng)?shù)厥∥�、地委、縣委和公社黨委的一些負(fù)責(zé)人也參加了調(diào)查組的工作。由毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查組深入到農(nóng)村基層，作系統(tǒng)的調(diào)查研究，在全黨大興調(diào)查研究的實(shí)踐中，起到了表率作用。后來，三個調(diào)查組向毛澤東提供了許多具體的、有重要參考價值的第一手材料。毛澤東本人也于1月25日晚離開北京南下，經(jīng)天津、濟(jì)南、南京、上海、杭州、南昌、長沙，于2月13日到達(dá)廣州。

出行期間，毛澤東同河北、山東、江蘇、浙江、江西、湖南和廣東等省委的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交談。在聽取了浙江、湖南省委負(fù)責(zé)人和在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查組的匯報后，毛澤東同他們著重討論了社、隊(duì)的規(guī)模和公共食堂兩個問題。毛澤東指出：縣、社規(guī)模太大，大了搞不好，管不起來。幾年來并縣、并社，都是從上面方便著想的，不是從群眾要求、從生產(chǎn)有利出發(fā)的。毛澤東認(rèn)為，一個生產(chǎn)隊(duì)管不了這么多，太大了。在一個基本核算單位里，有富的、中的、貧的，這就有問題，群眾就不滿意。小隊(duì)就是過去的初級社。他提出把小隊(duì)改成生產(chǎn)隊(duì)，把生產(chǎn)隊(duì)改成大隊(duì)，使原來的小隊(duì)變成生產(chǎn)單位和消費(fèi)單位。毛澤東要浙江省委研究一下，把基本核算單位放在過去的初級社好，就是說，放在生產(chǎn)小隊(duì)好，還是放在大隊(duì)好？這個意見，觸及到了人民公社的基本體制問題。在人民公社制度不變的前提下，以生產(chǎn)小隊(duì)為基本核算單位顯然是為杜絕平均主義所能“退”的最低限度。在當(dāng)時，很多人還是不愿意接受的。但事實(shí)證明，以生產(chǎn)小隊(duì)為基本核算單位，在一定時期內(nèi)比較有效地解決了隊(duì)與隊(duì)之間的平均主義問題。這項(xiàng)制度在1962年被最終確立下來。

關(guān)于公共食堂，也是毛澤東此次出行要了解的重要問題之一。在浙江和湖南兩省，毛澤東聽到調(diào)查組的兩種意見。在浙江了解到社員對公共食堂普遍不滿的情況時，毛澤東表示：“食堂劃小為好，幾戶人家辦一個，大了恐怕對生產(chǎn)不利。要多樣化，有長期食堂，有農(nóng)忙食堂，也有自己燒飯。辦食堂一定要適合群眾的要求�！痹诤�南，當(dāng)時調(diào)查組和省委負(fù)責(zé)人還是傾向于肯定食堂，說群眾還是比較滿意的。對此，毛澤東并沒有明確表示肯定，而是反復(fù)詢問情況，提出疑問，例如他說：“既然社、隊(duì)有一、二、三類，難道食堂就沒有三類的？”等等。這表明，毛澤東當(dāng)時已在逐漸改變過去對農(nóng)村公共食堂的看法。通過直接領(lǐng)導(dǎo)的三個調(diào)查組，以及向各省負(fù)責(zé)同志了解情況、征詢意見，毛澤東對人民公社體制和公共食堂問題，開始有了新的認(rèn)識。

劉少奇是在廣州中央工作會議之后，到湖南進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，從4月1日開始，他回到家鄉(xiāng)湖南寧鄉(xiāng)縣和長沙縣天華大隊(duì)生活了44天。進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，劉少奇住進(jìn)生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)豬場旁的破舊空房，踏看田地、山林、水塘、畜圈，深入農(nóng)居、食堂、屋場，召開各種形式的座談會，同農(nóng)民和社隊(duì)干部促膝交談。為使社員和干部放開思想，大膽反映情況，說出意見，他坦誠地向社員們道歉說，中央辦了錯事，我們對不起大家；但是改正錯誤要了解真實(shí)情況，希望大家?guī)椭�我，向我提供真�?shí)情況。5月4日，在聽取寧鄉(xiāng)花明樓公社整社工作隊(duì)匯報時，劉少奇說：“食堂是勉強(qiáng)搞起來的，極不得人心。在這個問題上，我們犯了錯誤，蠻干了三年，一直不明白。這樣的食堂早該垮臺�！�5月6日，他在同農(nóng)民談話時坦率地說：“現(xiàn)在人們對政策還不那么相信，為什么？就是因?yàn)樗�有制還不那么肯定。所有制不能侵犯，否則，人們就不相信政策了。你可以拿我的，我也可以拿他的，都這樣就拿亂了。必須你的是你的，我的是我的，拿了要賠”。劉少奇這些坦率的談話，使社員們深為感動。于是人們打消顧慮，紛紛反映公社化以來有關(guān)公共食堂、供給制、糧食、房屋、山林、社員家庭副業(yè)、自留地、商業(yè)、集市貿(mào)易等等問題。從調(diào)查了解的情況，劉少奇感到造成困難的主要原因并不是天災(zāi)，而是如農(nóng)民所說“三分天災(zāi)，七分人禍”。

周恩來是在4月底至5月初到河北邯鄲地區(qū)、武安縣和天津等地進(jìn)行調(diào)查的。除了聽取河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的匯報外，他還深入到農(nóng)村基層了解情況。在武安縣伯延公社，周恩來與公社、大隊(duì)和小隊(duì)干部進(jìn)行座談，了解人民公社的基本情況和社員對農(nóng)村政策的反映。他走訪了幾十戶社員家庭，視察生產(chǎn)隊(duì)集體食堂，查看社員的伙食，并與群眾同吃玉米面糊。在同社員群眾座談時，一個社員尖銳地對他說：“這兩年生活一年不如一年。”“如果再這樣下去兩年，連你也會沒有吃的�！� 會后，周恩來親自到這位社員家里，坐在門檻上同他聊天，進(jìn)一步了解實(shí)情。5月7日凌晨3時，周恩來就幾天的調(diào)查情況，向毛澤東作電話匯報，提出人民公社存在的四個主要問題：第一，食堂問題。絕大多數(shù)甚至全體社員，包括婦女和單身漢在內(nèi)，都愿意回家做飯。第二，社員不贊成供給制，只贊成把“五保戶”包下來和照顧困難戶的辦法。第三，社員群眾迫切要求恢復(fù)到高級社時評工記分的辦法，并發(fā)展為：包產(chǎn)到生產(chǎn)隊(duì)，以產(chǎn)定分，包活到組。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)多勞多得的原則，提高群眾的生產(chǎn)積極性。這個辦法勢在必行。第四，邯鄲專區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，看來麥子產(chǎn)量很低，甚至有的顆粒無收。目前最主要的問題是恢復(fù)社員的體力和恢復(fù)畜力問題。這四個問題都是當(dāng)時農(nóng)村情況的真實(shí)反映，建議的分量很重。毛澤東對這四點(diǎn)意見相當(dāng)重視，他在周恩來的電話匯報記錄上批示：“發(fā)給各中央局，各省、市、區(qū)黨委參考�！�

朱德在八屆九中全會一結(jié)束就離京，先后到上海、浙江、福建、江西、廣東等省市調(diào)查研究。對一些地方實(shí)行經(jīng)營管理的“四包一獎”制并獲得農(nóng)民歡迎的情況，朱德不僅予以肯定，而且及時向黨中央、毛澤東作了報告。除了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)情況，朱德還到城市、工廠調(diào)查研究。在考察廣東對外貿(mào)易的情況后，朱德指出，這幾年我們對兄弟國家的貿(mào)易做得比較多，而對資本主義國家的貿(mào)易做得比較少，今后我們對資本主義國家的貿(mào)易額要增加一些。朱德特別說到，港、澳是自由港，離我們又很近，是我們對資本主義國家出口的一個很好的陣地，我們應(yīng)該抓住這個陣地。他還派身邊工作人員到北京郊區(qū)和武漢、廣州等地，調(diào)查了解貫徹執(zhí)行“手工業(yè)三十五條”的情況，并將調(diào)查材料轉(zhuǎn)送中央。

從6月27日到7月11日，陳云到上海青浦縣小蒸公社進(jìn)行了15天的調(diào)查研究。他的調(diào)查方法是，既聽社隊(duì)干部匯報，查閱過去的資料，又和廣大群眾直接見面，掌握第一手材料；同時召開小型座談會，一個一個問題進(jìn)行研究，得出結(jié)論。陳云到小蒸公社后，即吃住在農(nóng)民家里。他兩次聽取公社黨委的匯報，十多次召集基層干部和社員群眾座談會，多次到農(nóng)民家里訪問，視察集體養(yǎng)豬場、公共食堂、工廠、供銷社、倉庫。他特別了解了母豬公養(yǎng)或私養(yǎng)、農(nóng)作物種植安排、擴(kuò)大自留地、平調(diào)退賠以及農(nóng)村商業(yè)、社辦工業(yè)和手工業(yè)、糧食包產(chǎn)指標(biāo)、征購任務(wù)、干部作風(fēng)、群眾監(jiān)督的情況。他在調(diào)查中提出：第一，關(guān)于自留地問題。我國集體生產(chǎn)的耕地仍占全部耕地的90％以上，增加一點(diǎn)自留地的比重，決不會動搖社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)民口糧不足的情況下，農(nóng)民最關(guān)心的不是“社會主義還是資本主義”，而是“吃飯還是吃粥”。多分一點(diǎn)自留地，可以使農(nóng)民多得一點(diǎn)口糧，對鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和社會主義制度有好處，是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。第二，糧食征購目前要先顧農(nóng)民，再顧工人，所以對城市人口必須壓縮。第三，公社和大隊(duì)干部要有徹底退賠、破產(chǎn)還債的決心，堅(jiān)決貫徹黨的“對農(nóng)民不能剝奪”的政策。第四，要允許小商販分散經(jīng)營，以活躍市場。座談會后，公社即根據(jù)陳云的意見宣布：從即日起，集體養(yǎng)豬場集中飼養(yǎng)的母豬，統(tǒng)統(tǒng)由原飼養(yǎng)戶領(lǐng)回私養(yǎng)。這項(xiàng)措施使群眾深受鼓舞。青浦調(diào)查后，陳云還到浙江、江蘇兩省，分別同一些地委、縣委負(fù)責(zé)人和一些大隊(duì)黨支部書記座談雙季稻種植、自留地、糧食征購、養(yǎng)豬等問題。

這年秋，陳云還在北京主持召開兩次座談會，10月14日至11月3日召開煤炭工業(yè)座談會，11月24日至12月17日召開冶金工業(yè)座談會，進(jìn)行工業(yè)調(diào)查。在兩個座談會的開場白中，陳云都強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是，要無所顧忌、左思右想，不要怕說右傾。在談及“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)時，陳云指出：算賬很重要。算賬是硬碰硬。算下來不行，指標(biāo)掉下來。五元錢只作五元錢的事，八元錢只作八元錢的事。他說：革命總有錯、有對。好事講不壞，壞的講不好。對了的講不錯，錯了的講不對。真理不能說成為錯誤，錯誤不能說成為真理。一看就對的人，世界上還沒有。這些講話通篇貫穿一個精神，就是實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地看待形勢，實(shí)事求是地糾正錯誤。當(dāng)時，煤炭和鋼鐵兩個部門正處在“大躍進(jìn)”之后的困境中。雖然座談會沒有作出具體的工作決定，但這些思想方法和工作方法的引導(dǎo)，使兩個部門的同志不再灰心喪氣，提高了走出困境的信心。

鄧小平、彭真在4月和5月上旬，直接領(lǐng)導(dǎo)五個調(diào)查組，在北京順義、懷柔兩縣進(jìn)行調(diào)查。5月10日，鄧小平、彭真向黨中央、毛澤東寫出調(diào)查報告說：從“一個多月調(diào)查的情況來看，貫徹執(zhí)行‘十二條’、‘六十條’指示后，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性已有很大提高。但是，要進(jìn)一步全面地調(diào)動農(nóng)民的積極性，對于供給制，糧食征購和余糧分配，三包一獎、評工記分，食堂，所有制等問題的措施，還需要加以改進(jìn)，有些政策要加以端正。”

中央和各中央局，國務(wù)院各部門及各省、市、自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)人，也都紛紛下去，深入到縣、社、隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。例如，當(dāng)時江蘇省委的負(fù)責(zé)人分頭選點(diǎn)調(diào)查，從調(diào)查中認(rèn)識到，三年“大躍進(jìn)”，特別是廬山會議以后“繼續(xù)躍進(jìn)”，破壞很大。他們說：“我們在調(diào)查中，還痛切地看到，要從根本上克服困難，扭轉(zhuǎn)局面，除了堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針和各項(xiàng)有關(guān)政策之外，要把‘公社化’、‘大躍進(jìn)’中破壞的農(nóng)村生產(chǎn)力完全恢復(fù)過來，中心的環(huán)節(jié)是保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村勞動力。因此，安排好群眾生活，保證群眾最低的生活需要，就成為各級黨委頭等重要的任務(wù)。”在調(diào)查研究的過程中，人們逐漸冷靜下來，著手解決最困難也是最現(xiàn)實(shí)的問題。由毛澤東倡導(dǎo)的在全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)，有力地推動了黨的經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。

（連載來源：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷下冊）